沈阳市县级政府绩效评估体系研究

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政府绩效评估体现了时代发展对行政改革和政府管理创新的要求,建立健全和科学的政府绩效评估体系对全面履行社会管理和公共服务职能、发展生态建设、建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和绩效政府,深化行政体制改革和创新社会管理具有重大的现实意义。县级政府在我国政权体系中以及在巩固国家政权、促进经济发展、维护社会稳定方面都占有重要地位,发挥着重要作用。随着社会的不断进步,人民的民主意识和参政议政意识的日益提高,通过各种积极主动的方式行使自己的权利等等,这些都对政府的行政能力提出了新的更高的要求,也就使县级政府开展绩效评估成为必然。所以,提高县政府绩效迫在眉睫,因此在县政府应该构建绩以科学发展观为指导,以转变政府职能为关键,以提高政府行政管理能力为核心,以正确的绩效评估价值取向为导引,通过在评估对象的分类、评估指标的设置、评估方法的选择等有机结合起来的政府绩效评估体系。本文以沈阳市县级政府为研究对象,对县级政府绩效评估体系的现状进行描述与分析,通过分析结果提出现行绩效评估体系存在的问题,并提出适应县域发展的绩效评估体系的改进思路。根据“十二五”规划和领导重要讲话,从过分追求经济指标转向经济指标和社会发展指标并重,从过分追求定性转向定量和定性合理结合及利用数学模型确定指标权重,从过分重视“物”的发展,转向以“人”的发展为主,从过分重视短期指标转向短期指标和长期指标相结合,实行分类评估。根据工作内容、发展阶段与任务等方面的差异性,同时根据各评估对象的职能不同,是否有无行政审批权,将沈阳市县级政府绩效评估指标体系划分为A、B、C三类,分别进行绩效评估,设计指标体系及其权重,使政府绩效评估活动更加规范有序的进行,这样的绩效评估才做到提高人民的生活水平,满足公众的真正需求,能有助于大农业、大文化、大市场的实现,促进经济发展,稳定民主政治。促使县级政府绩效评估更好地发挥改善政府形象、提高政府行政效率的作用,从而促进深化行政体制改革和社会创新管理,加快政府职能转变,推进政府机构改革,打造高效的县级政府组织,促进经济和社会全面协调发展,建设服务型政府,有助于实现我国政治体制改革稳妥推进。
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