公路工程施工招标文件的编制在招标过程中具有重要的实践意义,施工招标文件是进行工程招标的纲领性、实施性文件。招标文件的编制是招标准备工作中最重要的环节,它不仅是投标单位进行投标的依据,也是签订合同的基础。对招标人而言,有利于招标人科学合理的选择投标人。本论文的研究在深入分析深圳高速公路工程顾问有限公司的基础上,通过两次赴深调研,理论研究结合实际编制作业指导书,具有重要的实践意义,文章的研究过程如下所示。首先,文章通过文献综述研究了招标文件编制的原则、要求、法律依据、工作程序及招标代理机构的选择问题,为招标文件的编制提供纲领性的依据,并对作业指导书做研究综述,将作业指导书的编制原则、形式与内容的要求与招标文件的编制综述结合起来,形成招标文件编制的作业指导书。其次,运用关键绩效指标KPI识别出了影响招标文件编制的关键问题,选取了三个最为重要的关键问题进行研究。关键研究问题一为公路工程施工招标文件编制前期需求分析不足的研究。通过研究设计,从三个方面分析了招标文件编制前期的需求分析的不足。在此基础上运用信息不对称理论、SWOT分析法、信息沟通与激励理论解决需求转化不足问题。关键研究问题二为公路工程施工招标文件编制中拟采用的评标方法选择的研究。通过公路工程评标方法的研究综述,提出了运用价值管理的方法改进评标方法的选择,并运用案例论证。关键研究问题三为公路工程施工招标文件编制中拟采用的承发包模式及合同类型的选择研究。通过分析合同类型选择的研究综述,承发包模式的选择研究,在此基础上,运用风险分担理论改进合同类型的选择。附件内容为公路工程施工招标文件编制作业指导书,以此作为本论文的成果文件。