在发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求下,加强行政事业单位的财政资金管理,确保安全有效的使用财政资金是各级政府做好各项公共服务和社会管理工作的先决条件,这也是一项与中国社会全面发展和人民群众切身利益有关的重要任务。目前,我国行政单位使用财政资金范围越来越广,资金数量也越来越多,如何提高财政资金使用效率成为我国财政资金管理的重要内容。部门预算管理制度作为公共财政制度的重要组成部分,部门预算编制的科学化、精细化水平直接影响财政资金分配使用的效率。党的十九大报告提出全面实施绩效管理,部门预算管理水平不断提高,财政统筹能力不断增强,财政资金使用效率不断提高,有力地促进了经济社会健康有序发展。但是,随着部门预算改革的不断推进,部门预算管理中的矛盾和薄弱环节日益突显,主要表现在:部门预算编制方法不够科学,部门预算编制约束力不强,项目支出前期工作精细化程度低、项目库建设粗放、预算绩效管理水平不高等,严重影响了财政资金的使用效率。本文以大理州税务系统为研究对象,综合运用文献资料法、案例分析法、问卷调查法、比较分析法等研究方法,对大理州税务系统预算编制现状进行了梳理,分析了大理州税务系统部门预算编制存在的编制内容不完整、编制方法不科学、编制时间不充足、部门预算编制“一上”(各部门上报预算建议数)未真正实施、定额标准设置不合理、绩效管理推进缓慢、除财务部门外其他部门参与度低等主要问题,并剖析了产生这些问题的原因,在深入总结英美两国部门预算编制的经验和做法的基础上,提出了优化大理州税务系统部门预算编制的思路和方法,具体给出了积极推动全口径预算管理、实行多种预算编制方法、适当延长预算编制时间、认真落实“二上二下”预算编制流程、完善科学合理的定额支出标准、全面实施预算绩效管理和构建全部门参与的预算编制组织体系等对策建议,通过完善规范大理州税务系统部门预算编制,能大大提高大理州税务系统财政资金使用效率,在一定程度上促进了政府部门依法理财、依法行政水平,推动了政府部门财力资源的优化配置,大大增加了政府部门的财力资源,提高了政府部门行政管理效率和治理能力。本文基于提高财政资金使用效率的视角,通过对大理州税务系统部门预算编制研究,促进了《中华人民共和国预算法》在大理州税务系统更好地落实,提出实行多种预算编制方法、适当延长预算编制时间、构建全部门参与的预算编制组织体系等对策建议对其他行政单位也有一定的借鉴意义。