中国司法鉴定制度改革若干问题研究

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在现代司法证明活动中,司法鉴定是查明案件事实的一种重要方法和手段,而且随着科学技术的发展进步,司法鉴定在审判中的作用越发重要。目前,我国的司法鉴定虽有较大的发展,但是在鉴定体制、鉴定机构的设置和鉴定程序上还存在许多问题,主要表现在:缺乏规范化、法制化的管理;司法鉴定机构在设置上重复、混乱,法院、检察院、公安机关内部设置的鉴定部门,造成“自侦自鉴”、“自检自鉴”、“自审自鉴”的尴尬局面。而且,在诉讼实践中,多头鉴定、重复鉴定的现象屡见不鲜,常常导致就同一事实产生几份完全不同的鉴定结论等等。这不仅导致了司法资源的严重分散和浪费,而且还严重影响到中立和独立理念在司法鉴定中的贯彻与实现,损害鉴定的科学性和法律性,并进一步破坏司法公正。对此,学说界和实务界不少有识之士都感到忧心忡忡,纷纷对提出积极的设想和建议,以期改革和完善我国的司法鉴定制度,促进中国的法治建设。笔者写作本文的目的,也正是期望以浅薄的法学知识和实践总结,尝试对我国司法鉴定制度改革的相关问题提出一定建设性意见。 本文由一则司法鉴定现实案例为引子,导出准备研讨分析的问题。正文分三个部分,第一部分着重分析界定司法鉴定的性质,立足于澄清、纠正理论上和实践上的一些错误认识和做法,从而为探索、实施具体改革举措提供正确的理论前提。笔者认为,司法鉴定的基本性质在于其科学性和法律性,科学性指鉴定所采用的方法、设备是科学的,解释的依据、鉴别和判断的标准是科学的,并且实施鉴定的主体必须是掌握专门科学知识的专家;法律性指司法鉴定必须存在于诉讼过程中,其启动和实施的程序必须符合法律的要求,并且其结论是法定证据形式之一。但必须明确,具备法律性不等于具有司法性,鉴定归根到底是一项科学检验活动,而不是司法活动,不具有司法权属性,因而也不具有权威性。 第二部分全面剖析我国现行司法鉴定制度存在的若干问题,分析了包括人为区分鉴定效力、多头鉴定和重复鉴定泛滥、鉴定职能不独立、鉴定人普遍回避出庭作证义务、鉴定结论不公开、鉴定程序不规范、鉴定启动主体角色混乱以及鉴定责任机制缺乏等现行制度下的主要弊端。并认为对这些问题,绝不能机械、片面地作评价,必须结合司法鉴定的基本性质去分析,才能找其背后之深层次原因,从而为改革方案的合理设计和选择提供正确指导。藉此为基础,第三部分中,笔者尝试对我国现行司法鉴定制度提出一系列改革建议,措施主要有推行司法鉴定机构的统一归口管理、赋予当事人司法鉴定启动权、完善司法鉴定程序制度、设立司法鉴定人资格制度以及建立统一的司法鉴定法规等五个方面,并认为这几个方面问题决定着鉴定制度改革的彻底与否、成功与否。
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