地方财政分权与区域经济增长——以佛山市为例

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改革春风吹向中国大地,促使中国经济迅速崛起,人民生活水平明显提升,中国的综合国力和国际影响力越来越大。许多国内和国际上的学者对这一现象深感兴趣并展开研究。针对中国的发展奇迹,他们从多个视角、建立各种理论、模型尝试去作出阐述。在对这种现象各种各样的诠释中,中国独有的制度安排越来越成为聚焦点。带有中国色彩的财政分权改革被认为是影响中国经济增长最重要的因素。中国经济增长的同时也伴随着财政体制的变动和调整。  回首我国的发展历程,市场经济逐步取代计划经济,计划经济时代高度集权,全面干预经济的举措被逐步取消,政府在市场经济中的角色转变为职能服务,对市场经济发展起到积极的激励作用。分权让利改革给地方经济注入活力,其中财政分权改革制度的实行是地方政府间分权让利改革的核心组成部分之一。财政分权是基于政府职能或者权威的根基上,体现公平原则与经济效率,突出民主精神,实行民主法制、各级政府能独立处理财政收入和支出范围、处理中央政府和地方政府以及各政府间关系等的一种财政体制。换句话说,它是指中央政府下放一部分的权利给地方政府,比如支付责任范围和税收权利,地方政府有权对财政预算支出的布局和范围进行决策,自主选取其所希望的政策类型,发挥基层政府能近距离管理的优点,从而为该区域的民众提供更贴近其需求的公共服务。在自由经济体制下,不适当的放权或者集权都会对经济造成消极影响,因此要有适当的财政分权力度和经济发展相匹配,才能促使经济更好更快地发展。由此可见,地方财政分权和区域经济增长两者有着必然的联系。  本文以佛山市的经济发展情况为研究背景,在对佛山经济数据的采集和研究的基础上,试图解答地方财政分权与区域经济增长两者的关系,对国内外丰硕的地方财政分权与区域经济增长理论全面解析,同时回顾我国地方财政分权改革的变革,是对之前学者研究成果的补充与说明,以力求寻找适合我国地方经济增长的发展模式,促进我国整体经济更快更好的发展,为我国的财政分权提出一些合理的建议和意见。
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