多元主体参与下的城市社区治理

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社区是构成城市的基本单元,社区治理是城市管理的重要部分,党的十九大报告提出,加强和创新社会管理,是要加强和创新包括社区在内的社会管理工作,使社区治理为城市管理奠定基础。随着我国服务型政府的建设,社区治理也开始探索服务模式,并尝试引入多元主体参与,以提高社区治理效率,体现出社区治理中人民的主体地位。但是我国当前多元主体参与的城市社区治理中,仍旧存在党组织主导下,社区单位及物业公司为主要参与者,外部主体来源不足;治理中以文化服务为主,治理范围狭窄,难以全面满足民众的治理需求等问题。针对城市社区治理的重要性以及其管理中存在的实际问题,本文采用文献研究法、调查法、案例分析法以及对比分析法,以滨城区北镇街道化工社区为例,对于城市社区治理问题进行研究,分析城市社区的管理现状,提出管理中存在的问题以及导致的问题的原因,并借鉴国内外社区多元主体参与治理的优秀经验,总结可行社区治理方法,并提出促进滨城区北镇街道化工社区及同类地区的多元主体参与的社区治理策略。该研究不仅有助于指导滨城区北镇街道化工社区治理问题的改进,而且为我国城市社区治理多元主体参与问题的解决提供具有实用价值的理论依据。研究发现,城市社区具有人口构成复杂特点,这导致社区治理难度大。虽然在城市社区治理取得了一定的经验,但是仍旧存在政策法规不足导致社区治理缺乏依据、政府管制方式不符合服务社区需求、治理方法单一导致政策执行力不高、治理方法与民众习惯不符、缺乏社区自治影响社区治理效率、社区文化建设不足影响综合治理效果等问题。无论是多中心参与理论、新公共管理理论还是社区冲突及互动理论,都提出在城市社区治理中,应该改变传统的管理方式,注重引入多元主体参与,将政府的地位从主导向引导转变,将政府的职能从管理向服务转变,引入多中心管理以充分发挥社会的力量,提高管理效果。因此在城市社区的治理中,应该坚持以上理论,借鉴国内外经验,构建多元主体参与的模式组织结构,通过完善多元主体参与社区治理的政策法规;减少政府行政管制;引入社区治理的多元参与、改变工作方式;尊重民众风俗习惯;完善社区“工作委员会民主自治”体系构建;充分发挥社区文化建设的作用等方式提高治理效果。还需要从思想、投入以及人才方面给予保障,以确保城市社区优化治理策略得以实施。
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