基层法院诉源治理优化研究 ——以L县多元解纷为例

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当前社会经济快速发展,矛盾纠纷大量增加,传统“政府+法院”的解纷模式难以满足社会发展需要及群众需求。近年来,国家层面强调加强社会治理,加强预防和化解社会矛盾机制建设。法院系统以一站式多元解纷机制建设为抓手,深化诉源治理工作,在社会治理领域开展了有益探索。但法院一站式多元解纷机制发展时间不长,各项工作、机制等仍需完善,在诉源治理中,法院工作模式亟待厘清和解决。因此,研究基层法院诉源治理优化路径,对于多元主体发挥职能、预防和化解社会矛盾、进一步推动基层社会治理发展具有重要意义。有鉴于此,本文聚焦于法院诉源治理,以广东省L县为例,通过问卷调查、访谈、座谈等方法,从基本案件、机制建设、诉源治理主体及客体对解纷的态度等维度,考察了L县及L县人民法院诉源治理的整体面貌,发现现阶段L县诉源治理存在体系设计不完善、参与主体不够多元及定位不够清晰、信息不够透明、治理能力不够强、回应不够主动等不足,由此得出L县现阶段诉源治理工作的核心问题是未充分结合治理理论。文章的最后从社会治理视角出发,结合国内外诉源治理的先进经验,围绕基层法院一站式多元解纷建设目标,探讨了基层法院诉源治理的优化路径,并进行明确争议处理及司法系统争议处理方向;构建诉源治理大格局,深化四级解纷治理模式;完善诉源治理体系设计;提高诉源治理透明度和公众参与度;提高诉源治理能力等多项策略讨论,以期通过对非诉讼解纷的优化推动诉源治理目标之实现。
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