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本文的研究对象是我国××经济技术开发区财政风险的现状、形成机理、防范和化解措施,研究的目的在于客观地评估该开发区财政风险,探讨财政风险的防范化解措施,从而建立起适合我国经济技术开发区的财政风险预警机制和化解机制。
本文的整体思路是:以我国××经济技术开发区作为一个研究着眼点,借鉴国内外理论界对地方财政风险的研究成果,研究我国××经济技术开发区存在的财政风险;借鉴外国关于地方财政风险的成熟做法,采取实证研究和对比研究的方法,提出防范和化解开发区财政风险的若干对策。
本文提出:在社会主义市场经济条件下,经济领域的各种公共风险都有可能转化为财政风险,直接关系到国民经济持续、快速、健康的发展和国家的长治久安。经济技术发区作为中国改革开放的产物,既有地方财政风险的共性,又有其独有的特性,必须全面分析开发区财政风险的现状和成因,探讨化解开发区财政风险的方法。根据财政活动的不同类型可将开发区财政风险的表现形式分为债务风险、收入风险、支出风险和制度风险四个方面。通过对开发区财政风险防范和化解机制的研究,可以为具体展开实际预警操作提供参考方案,从而进一步为开发区政府就财政风险状况提供决策依据,促进开发区财政经济更加快速健康协调发展。
本文认为目前经济技术开发区的财政风险是开发区创建和经济发展的历史要求和必然结果,虽然且尚未造成严重的后果,但开发区政府都应重视财政风险。开发区不仅要在经济发展走在全国前列,而且在财政风险管理上更要走在全国前列,这就要求政府在进行经济干预和调控时,认真分析可能带来的风险和后果,尽量减少可能带来巨大财政风险的政府行为,使风险降低到政府可控范围之内。