近年来我国交通基础设施建设发展迅速，特别是高速公路的建设。“十五”期间，湖北省公路计划投资500亿元，其中大部分将用于高速公路建设。如此巨额的投资不可能全部由国家财政负担，需要多个主体共同参与投资；而我国的不断开放和多种所有制经济的全面发展在理论上为解决这种投资需求提供了可能。但要把它变为合理的现实，还需要在投资管理体制上不断革新。 另外，从我国近年来高速公路建设资金管理的实际情况看，其中存在不少严重问题。有建设资金管理失控的现象，如挪用计划内项目资金，没有做到专款专用，甚至挥霍、贪污建设资金。还有，建设资金缺少合理的调配，如某些建设项目资金出现分散沉淀，没有发挥应有的效率，而另外一些项目严重缺少资金，以至影响工程进程甚至停工。这些情况说明，在高速公路建设资金管理模式上还需不断完善与改进。 为了探讨保证我省高速公路建设资金安全及提高资金使用效率的思路和方法，作为“湖北省交通行业财务管理内部控制体系研究”1的子课题，本文主要在以下方面进行了深入的研究： 1．深入分析湖北省高速公路建设资金管理的现状及存在的不足； 2．从财务控制的理论出发，结合实际，探讨了在我省高速公路建设资金管理中集权或分权的模式选择； 3．高速公路建设资金控制主体的明确与构建； 4．采用“双系统控制体系”加强资金流的控制和管理； 5．具体工程管理单位与资金控制有关的管理制度的设计。 通过以上问题的研究，本课题的开展具有以下意义： 1．有利于协调各投资方利益关系，提高社会各方投资高速公路的积极性，从而保证资金的来源，促进交通设施建设； 2．有利于解决高速公路建设项目从“建设-管理、经营”之间脱节的矛盾； 3．有利于保证建设资金的安全性、规范性，防止资金被截留、挤占和挪用，实行规范化管理；本课题由交通部主管，由湖北省交通厅、武汉理工大学财务管理系共同承担 武汉理工大学硕士学位论文一 4．使资金的投放更加科学，统一协调，提高建设资金的使用效率。