用创新拉动经济增长是熊彼特时期便提出的理论,至今仍活力不衰。然而,研发利益的溢出效应导致了企业创新活动的正外部性,不尽完善的产权保护体制引发了市场失灵,于是政府希望通过采取一系列创新补贴政策来纠正这一市场失灵。而这些创新补贴的政策效果如何,以及政策在我国不同经济区域是否都能发挥作用,这些问题的解答对政策制定过程和制定者都具有十分重要的意义。因此,政策绩效评估就显得十分必要。本文基于“中国高新技术产业火炬计划项目”立项企业名单,采取倾向得分匹配从中国工业企业数据库找出对照组企业,用双重差分模型提取政策净效应,并用普通最小二乘模型探讨政策效率和机制,对“中国高新技术产业火炬计划项目”在不同经济区域的政策效果进行了经验评估和比较。研究发现,“火炬计划项目”确实能够激励企业增加创新研发投入和创新成果产出,从而增加整体收入和利润水平,然而企业创新产出的显著增加很大程度上是由企业投入更多的资金带来的必然结果,且该项目的实施效率短期内并没有得到很好的体现。另外,本文还以上海浦东新区的“科技小巨人”项目为例考察了地方性科技创新补贴政策的实施效果。结果表明,对于需要实现结构调整和技术升级的地区而言,为了提升企业的创新绩效,治理机制设计良好的地方性科技创新资助项目是可以带来实质成效的。