协同治理视角下特色小镇发展路径研究 ——以福州市嵩口休闲旅游小镇为例

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近年来,“特色小镇”成为一个备受关注的高频词汇,受到了中央和地方的关注和重视,全国各地都掀起了建设特色小镇的热潮。特色小镇是产城融合、城乡一体的重要发展模式,是一个非行政单元的特殊聚集体,也是一个新兴的创新创业平台,多方位促进了地方经济发展以及文化建设。截至目前,我国已经培育了两批共计403个国家级特色小镇,预计到2020年,这个数字会达到1000个。对于特色小镇的发展,国家在政策层面给出了一系列规划和指导,但是各地在推进特色小镇建设的实践中,仍然还存在着类型选择不恰当、太急于求成、发展方式过于粗放、与社会公众的多样化需求不匹配、发展特色不够明显、相应配套的基础设施不够完善等问题。本文从协同治理的视角出发,对特色小镇的发展路径进行研究,探讨如何从整体和全局上把握特色小镇的发展方向,探索出适合我国特色小镇发展的优良路径。本文的主要研究内容是:首先介绍国内外相关研究情况,对本研究的相关概念进行界定,阐述理论基础;接着全方位梳理以及概述当前我国特色小镇的发展现状,包括特色小镇发展的历史沿革、具体做法以及主要成效三个部分;然后以福州市嵩口休闲旅游小镇为案例进行研究,系统性分析嵩口休闲旅游小镇建设的基本情况、创新举措,通过实地走访、问卷调查和深入访谈,对嵩口休闲旅游小镇多元治理现状进行分析,总结出嵩口休闲旅游小镇发展过程中存在的问题;继而介绍国外典型成功特色小镇,得出国外特色小镇建设的相关有效经验与启示借鉴;最后探讨协同治理视角下特色小镇的发展路径,这是本研究的核心,也是研究的落脚点。基于典型个案研究,实现从特殊到普遍,从个案到一般,针对当前特色小镇发展过程中存在问题,基于协同治理的视角提出解决对策,认为要从理念层面培育社会公共参与意识、从角色层面鼓励多元主体合作治理、从制度层面建立政策协同供给机制、从技术层面完善信息管理平台建设等四个角度出发探索协同治理视角下的特色小镇发展路径,促进特色小镇健康发展。
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