在多元共治的社区治理背景下,城市社区业主委员会的良好发展有效地弥补政府在社区治理和公共服务上的“缺位”,有效地推动了政府放权于社会从而强化社区自治。业主委员会是城市社区中的自治组织,是现实社区自治最好的形式,但在目前的社区治理中,业主委员会的发展在受到国家与社会重视的同时也面临着诸多现实困境。因此,以城市社区业主委员会作为研究对象,基于业主委员会换届选举的生长过程来探讨业主委员会角色扮演的逻辑对理顺国家与社会关系具有极大的研究价值。角色理论认为角色主体会参考他者的角色期待并依据自身的角色认知进行角色扮演,并以此建立起在某一情境下与他者的互动关系。通过研究F小区业主委员会换届选举的生长过程得出国家与法律对于业主委员会的角色期待远超过将业主委员会当作是一个“执行机构”的期待,更多的是希望业主委员会成立后可以为街道办或居委会分担更多的工作;业主委员会参与者对于业主委员会的角色期待更多的是将业主委员会当作是一个“行政机构”,他们在意识和行为上依然遵循着依赖国家的旧有路径,跟不上国家推动的强制性制度变迁,遇到问题就依赖于政府;社会和业主对于业主委员会的角色期待更倾向于将业主委员会当作是一个公益性的“自治机构”,主要起维护广大业主权益并执行广大业主意志的作用。业主委员会日常运作和换届选举的实践过程中既存在角色适应也存在角色困境,而在社区治理情境中,法律情景布置的束缚、政府行政逻辑的介入、业主委员会情境认知的偏误及业主参与不足这四方面原因导致了业主委员会在实践过程中出现了角色不清、角色错位、角色冲突及角色失败四种角色困境。本文采用了“过程一一事件”这一研究方法,即从静态的结构转向事件构成的动态过程来研究业主委员会,以业主委员会日常运作和换届选举中发生的事件为时间顺序,重点分析F小区第三届业主委员会换届选举过程中的具体事件,得出业主委员会角色扮演的逻辑是社区治理情境与业主委员会情境认知共同作用的结果这一结论。可以说在“国家-社会”这一分析框架内,国家与社会的关系仍然处于失衡状态。