缅甸目前正着力打造迪洛瓦、皎漂、土瓦三大经济特区。相较于初具规模的迪洛瓦经济特区,皎漂经济特区与土瓦经济特区的发展相对滞后,且有着各自的特点。皎漂位于缅甸西部若开邦的沿海地带,是中缅油汽管道的起点。缅甸政府于2013年宣布设立皎漂经济特区,包括深水港、工业园区及住包括住宅及基础设施在内的居住区三大项目。2015年年底,中信联合体(由中国中信集团、泰国正大、中国港湾、中国招商局集团、中国天津泰达、中国云南建工共同组成)中标皎漂经济特区的深水港与工业园区项目。随着“一带一路”倡议中“孟中印缅经济走廊”与“中国—中南半岛经济走廊”建设的逐步推进,加之王毅部长于2017年提出的中缅“人字形”经济走廊的构想,建设皎漂经济特区的意义更加凸显。土瓦位于缅甸南部沿海地区,德林达依省首府。土瓦经济特区最初于2008年由缅甸泰国两国合作进行开发,后因资金缺乏,被迫中止。2015年,日本与缅泰两国共同签署合作备忘录,欲合力打造土瓦经济特区,试图将缅甸划为自己“自由与繁荣之弧”中的一点。随着中国“一带一路”与日本“价值观外交”的推进,缅甸愈发成为中国与日本的利益交汇区甚至碰撞区。在本文中,笔者将梳理皎漂与土瓦两个经济特区的发展进程,当前困境与发展前景,同时从中日两国与缅甸合作经济特区的战略目的,缅甸当地民众的认知与反馈以及缅甸政府的发展倾向进行比较分析,最后在“一带一路”倡议的框架下,对中方在海外建设经济特区提出建议。