针对高教自考向农村发展过程中存在的诸多问题,以人力资本理论、公共产品理论、激励理论为指导,运用文献法、调查法、归纳法等研究方法,通过对江苏省高教自考向农村发展经验的分析和农村实证调查,从政策的视角审视问题,作出比较深入地探讨,并提出建议。全文共分五章,首先主要解释了高教自考和高教自考向农村发展的概念,引入了人力资本理论、公共产品理论和激励理论,为研究作出理论铺垫。接下来介绍了高教自考向农村发展的一般状况,并提出了存在的问题。然后对江苏省经验的分析及得到的启示,介绍了江苏省高教自考向农村发展的成功经验和存在的不足,并由此而得到启示。同时做了实证调查,采用问卷法和访谈法的方法对高教自考向农村发展的情况进行了调查,并对调查结果进行整理、归纳与分析;最后提出政策建议,从政府扶持、培养模式和学习支持体系三个方面提出一系列具体的政策建议。