尽管2002年国务院出台了电力体制改革方案,但是电力行业具有鲜明的特殊性,电力产品具有完全的同质性,因此发电企业的成本管理也同样具有特殊性,应该具有自身适合电力行业发展模式的成本管理特色。电力行业内的竞争将日益加剧,企业竞争力将决定自身的生存及发展。电力产品具有同质性,企业的核心竞争力在于成本差异。本文的思路是通过论述分析迈克尔波特的战略竞争模型并结合发电企业的自身特点得出发电企业必须走成本领先的战略,结合山东某电厂的案例,通过作业成本法、价值链理论的叙述和分析确定目前发电企业成本控制的新思路,然后提出成本控制的措施建议。传统的发电企业成本控制方式没有形成一套系统的科学有效的方法体系,存在很多问题和弊端,比如成本类别分析不清楚、作业类别分析不到位、目标成本不明确进而预算不科学准确、预算执行不到位等等。本文在电力行业改革不断推进、发电企业面临越来越激烈的竞争、成本不断攀升的大背景下,沿着一条主线即“叙述题材背景—引出问题—理论分析问题—提出解决问题的思路和方法—提出具体措施”进行了规范化的分析,通过对发电企业进行作业成本分析、价值链分析来明确发电企业目前的成本构成类别,价值链上的各个阶段作业动因、资源动因以及各个作业项目的增值与否,并将两种分析紧密结合了起来,从价值链中提炼出作业链,从作业链中提炼出资源成本项目,充分的把作业成本法的分析方法和价值链思想融合起来并应用到发电企业的成本控制分析中。