【摘 要】
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新中国成立以来,中国对东南亚的援助已有近70年的历史。2013年“一带一路”倡议的提出标志着中国对东南亚的援助进入新的阶段。“一带一路”倡议下中国对东南亚援助强调经济利益的同时更突出其战略意义。“一带一路”倡议下中国对东南亚的援助主要方式包括成套项目援助、紧急人道主义援助、技术合作、人力资源开发合作等。其中成套项目建设,人力资源开发合作和技术合作逐渐增多,直接的资金援助份额减少,援助方式多样化。并
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新中国成立以来,中国对东南亚的援助已有近70年的历史。2013年“一带一路”倡议的提出标志着中国对东南亚的援助进入新的阶段。“一带一路”倡议下中国对东南亚援助强调经济利益的同时更突出其战略意义。“一带一路”倡议下中国对东南亚的援助主要方式包括成套项目援助、紧急人道主义援助、技术合作、人力资源开发合作等。其中成套项目建设,人力资源开发合作和技术合作逐渐增多,直接的资金援助份额减少,援助方式多样化。并且中国对东南亚援助取得了丰硕的成果。中国对东南亚援助具有以下特点:中国与东南亚国家互动增多、不局限于资金援助,援助方式多样化、民间组织参与援助增多以及“授人以渔”,注重可持续发展等。在近70年间的援助历程中,中国对东南亚援助硕果累累,加强了与东盟地区减贫合作、五通发展凸显成效、促贸援助与投资并行收获颇丰、有效的打击东南亚毒品贸易,维护了中国周边地区的安全与稳定、促进了经济发展等等。“一带一路”倡议下中国对东南亚的援助主要受两点因素的影响:第一是,国际因素的影响,东南亚地区是大国力量博弈的主要地区之一,各大国在东南亚地区的战略会影响到中国对东南亚的援助政策。第二是东南亚国家的内部因素,东南亚国家组成的东盟在许多方面没有达成共识,特别是对如何参与到“一带一路”中来没有形成统一的认识,所以也会影响到中国对东南亚的援助政策。尽管中国对东南亚援助硕果累累,但其中也存在着一些问题:中国对外援助体系还需进一步完善,缺乏有针对性的国别政策指导,非政府组织和民间组织参与程度较低等。针对这些问题中国政府可有的放矢的进行改善。推进国内关于对外援助的立法工作,完善对外援助的政策、管理评估机制,提高对外援助透明化,积极的通过主流媒体进行宣传,加强与多边组织的合作,建立中国在东南亚援助的主导地位,加强对援助项目的工作人员培训,建立国与国,人民与人民的和谐关系。“一带一路”的提出也给中国对东南亚援助带来了机遇和挑战,并且中国可从国别、政策、领域三个方面进行战略调整,以应对这新的机遇与挑战。
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