种子是农业发展的重中之重。我国是典型的粮食进口大国,大豆其中是最大宗的粮食进口种类,大豆种源的安全关乎国家粮食的根本安全。本文从国家政策背景出发,把大豆种业扶持政策执行问题作为文章的研究主题,归纳总结了国内外专家学者在公共政策执行的理论和大豆种业政策研究等方面的实践研究,总结并探讨国内外研究的重点与不足。以山东嘉祥县大豆种业政策实施状况为切入点,通过亲身接触访谈政府机构的工作人员和目标群体,获取一手数据、资源,并采取走访与调研问卷的结合,从全方位观察嘉祥县种业发展措施、效果、政策落实状况,以史密斯政策实施理论模式为分析框架,深入挖掘存在的问题,找到问题成因。通过调查嘉祥县大豆种业扶持政策执行的情况和效果,分析嘉祥县在大豆种业扶持政策执行过程中存在政策定位模糊、缺少配套政策、执行机构之间协调性差、执行机构人员能力素质不足、政策关注度不高、市场环境与政策冲突、对种业发展不够重视、财政支持力度不足、知识产权保护体系不健全等问题。进而深入研究影响嘉祥县大豆种业扶持政策执行的因素,如政策制定脱离实际、政策制定不成体系、执行机构缺少沟通协调和专业人才、缺乏政策执行监督评价机制、目标群体认知与政策存在差异、缺少参与动力、县域经济不发达、大豆种业法制环境不健全等。最后,提出了完善种业政策体系、提升执行主体能力和沟通协调机制、提高目标群体参与度、进一步优化大豆种业扶持政策执行环境等对策建议。希冀可以经过研究,消除政策落实阻塞,提升政策执行效率,让大豆种业扶持政策发挥作用,确保农民增收、种业产业快速发展。同时,也为其他地区大豆种业以及其他农业政策执行提供一种范例。