当前我国义务教育均衡发展是一项重要的民生工程，关系着整个国家国民素质的高低，国家是否快速高效发展，最终决定我国综合国力的强弱。此问题引起了全民的的热切关注，国家采取了一些可行性措施并获得了喜人的成绩。可是义务教育非均衡发展问题在我国各部分地区依然很严重。在义务教育历史问题和现实需求不平衡的背景下，成都市作为中国综合配套改革试验区，在综合改革过程中，推出了一系列改革政策。政策经过多次调整，突出重点，总结了义务教育发展缓慢地区在改革过程中取得的成果，在一定程度上缓解了不平衡的矛盾。但是，在实际生活中，主城都市圈义务教育的发展仍远远领先于两翼偏远地区。　　此文着手于城乡统筹这个大背景下以作者生活的城市为例研究义务教育非均衡发展问题，通过分析其现状从而递进阐述了其对国家的影响，各地义务教育非均衡发展大大阻碍新农村建设、加剧城乡二元化、无力解决留守儿童问题、不利于社会公平实现等问题。重点分析成都市义务教育非均衡发展的现状，以及近几年成都市针对义务教育非均衡发展所采取的办法产生的效果进行评价。进而分析成都市义务教育均衡发展存在的问题，认为城乡教师资源配置不均衡、城乡义务教育教学软硬件资源配置失衡、教育经费保障不足、具有办学体制等问题。针对当前问题，将研究视野进一步扩大，研究分析其原因，认为城乡二元结构分离、城乡义务教育一体化机制不健全、相关教育政策偏差、政府职能发挥不足等是主要原因。最后针对成都市在城乡统筹背景下义务教育均衡发展的现状及存在的问题，提出政策建议。在政府职能方面提出要强化政府的行政能力，提高其在义务教育发展中的职能作用，比如通过各部门讨论协商制定一系列有助于义务教育普及的政策，宣传城市农村一体化有助于国家快速发展等等保障义务教育在各地均衡发展;在师资建设方面提出要建设城乡一体化师资队伍、提高教师的工资福利水平;在教育政策方面提出要统一义务教育办学标准、完善城乡办学体制;在监督评价方面提出要建立监督机制完善评价体系。　　义务教育均衡发展是我国完成城市和农村地区一体化的重要指标，义务教育均衡发展也有助于相应城乡统筹这一国家口号，最后引领全社会走上一体化均衡发展的可持续道路。作者所生活的成都市作为此方面的综合实验改革区为义务教育均衡发展积累了丰富的经验，城市和农村地区义务教育发展不均衡的最根本问题是城市和农村长久以来被分化的二元系统，想要解决此问题首要措施是解除城市和农村的二元结构。