随着我国经济步入高质量发展阶段,单纯依靠传统要素驱动的发展模式难以为继,亟需实现向创新驱动的根本转变。企业作为创新活动的主体,其创新能力的提升既是坚持走中国特色自主创新道路、建设创新型国家、助力经济高质量发展的重要内容,也是重塑我国国际合作和竞争新优势、推进“双循环”新发展格局的必然要求。作为我国改革开放过程中出台的重要政策,以科技创新、产业发展和环境保护等为代表的区域发展政策,既为推动区域经济协调发展、形成优势互补高质量发展的区域经济布局提供了有益支撑,同时也通过直接与间接的政策手段,如财政补贴、市场竞争等深刻地影响着企业的创新发展。在此背景下,科学评估目前广泛实施的区域发展政策对企业创新的影响,是摆在学术界和政策制定者面前的重要课题。本文在界定区域发展政策与企业创新内涵的基础上,综述了制度变迁理论、产业集聚理论、区域创新系统理论和波特假说理论等经典理论和相关实证研究,并构建了不同类型的区域发展政策影响企业创新的分析框架。利用中国工业企业数据库、中国专利数据库和沪深A股上市公司数据等微观企业数据库以及城市面板数据,基于双重差分方法分别构建了区域创新政策、区域重点产业政策、区域产业园区政策和区域环境政策微观经济效应的评估模型,实证检验了不同类型的区域发展政策对企业创新的差异化影响、影响渠道以及影响路径。第一,有别于现有的关于区域创新政策效应评估的研究仍集中在宏观层面,本文以创新型城市试点政策为准自然实验,采用中国工业企业财务数据和企业专利数据,基于双重差分模型从微观企业层面评估了区域创新政策的经济效应。研究发现,创新型城市试点政策有利于提升企业创新,且这种影响存在专利类型、行业与企业层面的异质性。从专利类型异质性来看,创新型城市试点政策有利于企业发明专利申请数量的增加,对实用新型和外观设计专利申请数量的增加则没有影响;从行业异质性来看,创新型城市试点政策提升了高资本密集型行业的企业创新,对低资本密集型行业的企业创新没有影响;从企业异质性来看,创新型城市试点政策主要促进了大企业的创新能力提升,对小企业的创新没有影响。影响渠道检验表明,政府补贴效应和市场竞争效应是创新型城市试点政策影响企业创新活动的重要渠道,而知识产权保护渠道则不明显。第二,现有的关于区域产业政策效应评估的研究主要从国家和省级层面出发探讨区域产业政策对行业和企业生产率、资源空间配置以及地方政府土地出让行为等方面的影响。而本文以248个地级及以上城市“十一五”和“十二五”规划提及的重点产业为研究对象,利用2006-2013年中国工业企业财务数据和企业专利数据,从企业创新的视角实证评估了细致到城市层面的区域重点产业政策的微观经济效应。研究发现,城市重点产业政策整体上显著提升了企业创新。影响渠道检验结果表明,城市重点产业政策可以通过提升市场竞争程度和城市产业集聚水平促进企业创新。进一步,从企业异质性和行业异质性来看,城市重点产业政策对企业创新的正向效应主要集中在国有企业、私营企业、大企业和高资本密集型行业,且国有企业、私营企业和高资本密集型行业内企业均存在偏向于申请实用新型专利的策略性创新行为,而这一政策对外资企业、小企业和低资本密集型行业内企业创新则没有影响。第三,现有的关于区域产业园区政策的研究主要侧重于评估国家经济技术开发区和省级开发区设立对地区经济、产业调整以及企业生产率、企业出口绩效和企业财务绩效的影响,本文以国家高新技术产业开发区设立政策为准自然实验,利用2005-2019年沪深A股上市公司数据,从企业创新的视角采用双重差分方法评估了区域产业园区政策的微观经济效应。研究发现,国家高新区设立政策有利于提升区内企业创新投入水平,且对企业创新产出也具有提升效应。影响渠道检验结果表明,财政补贴和人力资本是国家高新区设立政策影响企业创新的重要渠道,而税收机制和信贷机制则不明显。进一步分析结果表明,从企业异质性来看,国家高新区设立对国有企业、非国有企业和大型企业的创新投入均存在显著的提升效应,对中小型企业则没有影响;从行业异质性来看,国家高新区设立均有利于高技术行业和非高技术行业企业创新投入的提升。第四,以往关于区域环境政策效应评估的研究多关注命令控制型和市场激励型区域环境政策的影响效应,本文以2008年环境信息披露政策为准自然实验,基于2004-2013年中国工业企业财务数据和企业专利数据,运用双重差分模型考察了信息披露型区域环境政策对企业创新的影响。研究发现,中国实施的环境信息披露政策能发挥波特假说效应,显著提升了中国企业的创新绩效。影响渠道检验表明,企业研发投入和资金约束是信息披露型环境规制激励企业进行创新活动的重要渠道。进一步分析发现,环境信息披露政策主要增加了企业发明专利和实用新型专利申请数量;在经济发展水平较高的沿海地区,环境信息披露政策显著提升了企业创新水平。从企业异质性来看,环境信息披露政策主要对社会资源相对匮乏的私营企业创新能力有较明显的提升作用。此外,一系列稳健性检验的结果均支持了本文的结论。上述研究结论对于探讨区域发展政策与企业创新之间关系,优化区域发展政策和实现企业创新能力提升具有重要的政策启示。