OECD“双支柱”改革背景下无形资产转让定价税收问题研究

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随着知识经济与数字经济的发展,无形资产日益成为企业价值创造的核心驱动力,利润通常向无形资产所在地进行转移,为降低全球税收成本,跨国企业将无形资产在全球配置,利用各管辖区间的税制差异,将利润转移到低税率辖区,对全球税基造成严重侵蚀。无形资产在转让定价安排中具有先天优势,在税务部门与跨国企业信息不对称的前提下,税务部门识别跨国企业的无形资产转让定价避税行为存在一定困难,即便识别了跨国企业的避税行为,税务部门进行转让定价调整也面临着不小的挑战。在数字经济新商业模式下,面临的挑战具体包括:(1)实体与虚拟设备相结合的运营模式,使得市场国在现有常设机构原则下与跨国集团缺乏税收联结度,难以进行转让定价监管;(2)无形资产的表现形式复杂多样,独立交易原则难以适用;(3)跨国企业的全球价值链复杂,各管辖区对无形资产价值创造贡献难以量化,转让定价调整困难。为应对以上挑战,各管辖区积极采取行动,在完善现有转让定价规则的同时,探索着新的解决办法。其中包括开征单边预提税和数字税,然而单边措施的实施不仅会增加跨国集团面临的税收不确定性,还会激化税收争端,对全球经济带来不良影响。在这一背景下,OECD提出双支柱改革方案,致力于通过新征税权、公式分配法、全球最低税率限制等方式应对数字经济下的税收挑战,减少跨国集团税基侵蚀和利润转移。双支柱能否解决转让定价面临的挑战,以及其对转让定价管理的影响还需进一步探索。本文的核心内容是:在研究分析双支柱改革内容的基础上,将双支柱相关规则引入动视暴雪无形资产转让定价反避税管理中,并通过对比现行规则与双支柱规则下此类转让定价安排的反避税结果,分析双支柱对无形资产转让定价管理的影响以及在复杂无形资产管理中的优势,并探讨了在支柱改革体系下如何完善无形资产的转让定价管理。从具体内容安排上,本文一共分为七个章节。第一章为绪论部分,主要包括研究背景及意义、文献综述、研究思路与方法、可能的创新点及不足;第二章主要介绍了无形资产转让定价的相关概念,基本原则以及转让定价的调整方法,为全文奠定理论基础;第三章在分析转让定价现状的基础上,分析了无形资产转让定价管理面临的挑战;第四章引入OECD的双支柱改革,研究分析了双支柱的相关规则;第五章在分析现有转让定价规则下动视暴雪反避税情况的基础上,将双支柱规则引入动视暴雪无形资产转让定价反避税管理中,通过对比现有规则与双支柱对此类转让定价安排的管理结果的差异,分析了双支柱在动视暴雪转让定价管理中存在的优势:(1)支柱一保障了英国市场获得与其价值贡献相匹配的合理补偿;(2)支柱二更全面、系统地防止跨国集团利用转让定价进行税基侵蚀的行为;第六章根据案例分析研究了双支柱对转让定价管理的影响,主要包括扩大了转让定价调整范围、提供了新的利润分配思路、简化了转让定价规则、优化了国际税收环境,以及对转让定价税基侵蚀行为监管更全面这五大影响,并探讨了转让定价管理中双支柱面临的挑战;第七章为结论与政策建议,根据上文研究分析,本文得出双支柱在解决复杂无形资产转让定价问题、简化转让定价规则以及优化国际税收环境方面具有明显优势的结论,并在此基础上,提出了完善无形资产转让定价管理的建议:在完善现有转让定价规则的基础上,积极推进双支柱规则的构建,并建设有利的税收征管体系,保障新旧规则的有效实施。
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