【摘 要】
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自建国以来到如今,我国的食品安全监管形势日趋复杂,监管的重点和难点也不断在变化。为了应对这一问题,食品安全监管制度发生了数次变革。由此引发了本文的研究问题,我国的食
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自建国以来到如今,我国的食品安全监管形势日趋复杂,监管的重点和难点也不断在变化。为了应对这一问题,食品安全监管制度发生了数次变革。由此引发了本文的研究问题,我国的食品安全监管制度是如何变迁的?什么动力引发了这种变迁?本文就是通过搜集查询相关的文件、法律法规,对建国后我国食品安全监管制度的历史变迁进行了清楚地梳理,并在此基础上,深入分析导致食品安全监管制度发生变迁的路径和动力,构建了一个食品安全监管制度变迁动力的理论分析框架。经过分析,自建国以来我国食品安全监管制度在四个时间点发生了大的变迁,分别是1982年、2004年、2013年以及2018年。在分别分析这四次食品安全监管制度变迁的动力之后,发现虽然导致这四次变迁发生的具体因素并不相同,但是总结下来都是包括经济环境、社会环境、科技环境在内的外部环境的变化和包括制度构成要素间的冲突、制度理念与实践存在的差距、制度执行的不完全在内的内部环境变化的出现,产生了制度变迁的功能性需求。但是制度具有稳定性,不会轻易发生变迁。只有剧烈的外部冲击才会导致变迁的发生。故当出现重大食品安全事件、政府体制改革、地方优秀实践等制度变迁的关键节点时,食品安全监管制度才会发生变迁。变迁过程中,国家决策模式对作为核心行为者的中央政府和地方政府及两者间的权力关系格局产生了决定性的影响。中央政府和地方政府在考虑其特质、动机和理念的基础上,经过权衡和博弈,最终导致食品安全监管制度变迁的发生。
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