中国广大农村的治理结构中,村民委员会从产生至今始终承担着重要作用,是落实村民自治制度的核心力量。上世纪80年代《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》颁布以来,广大农村牧区村民自治的治理模式得到了法律层面的肯定和固化。2010年,全国人大颁布《中华人民共和国村民委员会自治法》,对村民自治过程中村委会的组成、职能、民主监督等村民自治政策进行了规范和细化。时至今日,在经过多年的实际运行后我们发现：现实村庄治理中,受农村地缘差异、人口流动、镇村利益结构、新农村建设等主客观因素影响,村民委员会职能的行使现状与法律规定的方向和范畴存在一定偏离。如何缩小这种偏离产生的制度与实践的差距,规范和发挥好村民委员会在村民自治这一治理体系中的职能作用,形成基层实践与国家设计的良性结合,成为农村法制建设研究领域的重要课题之一。本文以鄂尔多斯市白泥井镇为例,对村民委员会法定职能及行使现状进行剖别研究,从村民委员会法定职能的基本理论入手,对村民委员会的职能来源、类型进行阐述,并以理论模型为依据,对实践中白泥井镇的村民委员会职能行使现状进行客观呈现。通过对村民委员会职能行使现状中存在的较为突出的自治职能弱化、履职不足和行政化等问题及成因进行分析,有针对性的提出了完善建议和解决方案。希望通过阶段性的分步推进,逐步缩小村民委员会职能行使现状与法定理论设计之间的偏离和差距,形成国家设计与基层实践的有机统一,探索村庄治理的科学有效之路。