基于5E视角的PPP项目后绩效评价研究

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截止到2018年1月底,全国PPP综合信息平台项目库已收录逾7400个PPP项目,涵盖能源、交通、水利、医疗等众多领域。随着PPP项目增加和实施,PPP项目出现经济效益差、服务效率低、资源浪费严重等问题。面对PPP项目屡屡出现的问题,对PPP项目实施的全过程、产生的效益、造成的影响以及预期目标的实现程度等进行系统、全面、综合的后绩效评价,显得尤为重要。而目前,PPP项目建成后的绩效评价因缺少全面评价的指标体系和科学的绩效评价模型,难以对PPP项目进行全面准确的后绩效评价,这不利于反映PPP项目的真实情况,也难以为后续类似项目的实施提供借鉴。针对PPP项目后绩效评价的现状,本论文对PPP项目后绩效评价的研究,对于完善PPP项目后绩效评价指标体系和评价模型具有一定理论意义。同时,在实践方面,有助于政府部门和社会资本科学合理地衡量PPP项目的真实情况,找出PPP项目存在的问题并提出改进建议,从而为后续类似PPP项目的实施提供借鉴。  本论文针对PPP项目后绩效评价问题,首先阐述了PPP项目后绩效评价的研究背景和研究意义,对有关PPP项目和项目后评价的相关概念进行系统阐述,同时还对PPP项目相关文献进行梳理;其次,基于5E视角,采用文献研究法初步构建PPP项目后绩效评价指标体系,并通过问卷的方式对初选的指标体系进行调查,借助均值检验和方差分析对问卷调查结果进行分析,从而最终确定PPP项目后绩效评价指标体系;再次,基于云模型和可拓综合评价法建立PPP项目后绩效评价模型,借助云模型的不确定性推理和综合云模型分别处理PPP项目后绩效评价的定量和定性评价指标值,采用OWA算子赋权法确定PPP项目后绩效评价指标的权重,运用可拓综合评价法进行PPP项目后绩效评价;最后,结合实际PPP项目验证建立的PPP项目后绩效评价指标体系和评价模型的可行性。  本论文的主要研究成果包括两项:一是基于5E视角构建PPP项目后绩效评价指标体系;二是基于云模型和可拓综合评价法建立PPP项目后绩效评价模型并进行实例验证。
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