云南省水利水电工程移民可持续发展生计研究——基于金沙江中线移民工程

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改革开放以来,水力发电在我国国民生活和经济建设起到了举足轻重的作用,但与此同时因水利工程建设造成一系列移民安置和后期发展问题,这些问题关乎着移民能否实现生计的可持续发展和安置地区能否跟随国家发展脚步长期保持高效增长和可持续发展,也从根本上影响着水利工程建设是否成功以及是否真正为人民带来收益和效益。目前我国水利工程建设和移民项目逐渐从重工程而轻移民的误区中走了出来,更加注重高质量协同发展,不仅要实现工程按期高质量完工还要使移民搬迁后能够长期可持续发展。因而需要根据移民当地实际现状和面临的问题,制定有效合理因地制宜的补偿政策和帮扶政策,保障移民发展短板变长,使其能够维持搬迁前的生活水平甚至要实现移民后期的生计可持续发展。
  本文以水利水电工程移民当前发展的状况与背景下,以金沙江中线水利工程移民安置后期可持续发展作为研究对象,首先通过查阅和理解并梳理现有的国内外移民搬迁安置发展研究文献,再以已有的移民搬迁安置和可持续发展成熟理论为基础进行合理推导并构建本文的研究思路,其次调研和分析了目前金沙江中线水利水电工程移民项目搬迁安置状况和移民补偿情况,掌握第一手的数据,并采用模糊物元评价模型和移民搬迁后生计可持续指标评价体系对金沙江中线水利水电工程移民生计可持续状况进行评价和实证分析,最后在实证分析的基础上结合现状分析对金沙江中线水利工程移民生计可持续面临的问题和原因进行分析,并根据问题分析结论有针对性地提出符合安置地当地长远可持续发展的建议与对策,以及能对移民后期可持续发展做一点贡献,并对正在建设全球最大的白鹤滩水电站后期移民问题提供指导作用。
  研究结果表明,金沙江中线水利水电工程移民的财政性收入和损失情况和移民前后消费情况各方面要素达基本到了生计维持目标,也基本达到生计可持续发展。意味着移民后生活得到了改善。但是其他指标情况各方面要素未达到了生计维持目标,且与生计可持续发展还有距离,意味着移民后收入更多的是政策性补助,并且收入的渠道和收入的多少相比移民前有很大改变;且可知是由种植,养殖向其他类型收入改变。根据结论可以总结几点,政府和各级负责部门在移民项目搬迁和安置后期,应紧抓多项任务,包括拓宽渠道增加移民就业机会和方向,多措并举从根本上协调好安置地的生产结构和方式,增加创业帮扶鼓励移民中富足劳动力寻找创业机会,加强和重视安置地各阶段的教育建设以及展开众多劳动技术培训专题会等,要从移民切身痛点出发,深化政策执行力度加大对移民的政策帮扶,使移民有所劳有所获,从根本上解决收入来源少和生活基础差等关键问题。
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