基本养老保险制度是政府强制推行的重要公共制度,也是保证居民养老、安度晚年的基本生活制度，即享受养老保险待遇是每一位居民的基本权利。但由于城乡“二元”结构障碍及城乡收入差距等原因，农村居民不能享受同等待遇的养老保障水平。随着社会经济的发展，统筹城乡养老保险制度，建立城乡一体的、均等的、覆盖所有城乡居民的养老保险制度，已成为必然要求和趋势。本文在杨凌示范区养老保险现状调研基础上，分析了杨凌示范区养老保障事业发展中存在的问题和面临的困境，通过借鉴其他地区统筹城乡养老保险的实践经验，提出杨凌示范区统筹城乡养老保险的思路与方案。全文共分为五章:第一章为绪论，阐述了论文选题背景、研究目的和意义，并在养老保险城乡统筹研究综述与评价基础上，设计出论文研究方案。第二章为养老保险城乡统筹分析，阐述了城镇养老保险和农村养老保险的概念、特征、类型，并就两者之间的共同点和差异性进行对比分析。在此基础上，就相关省市城乡统筹发展的路径、模式进行剖析，为设计杨凌示范区统筹城乡养老保险方案提供依据。第三章为杨凌示范区养老保险现状分析，在对杨凌示范区现有养老保险制度分析的基础上,提出杨凌示范区养老保险事业在发展中存在的困境，并论证了杨凌示范区实现养老保险城乡统筹的迫切性和可行性。第四章为杨凌示范区养老保险城乡统筹思路与方案，通过分析其他地区统筹城乡养老保险制度的实践,在借鉴其经验的基础上,提出杨凌示范区实现养老保险城乡统筹的思路以及方案,并论述了杨凌示范区养老保险城乡统筹过程中需要解决的关键问题。第五章为杨凌示范区养老保险城乡统筹的可行性分析,即从杨凌示范区政策支持、经济，以及法制和机构运行角度，实证分析了杨凌示范区实现养老保险城乡统筹具有可行性。