郓城县合村并居中土地资源优化配置评价研究

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土地合理地配置对社会经济发展有着重要的作用,土地资源配置不合理,就会导致各种资源的浪费,制约农村经济的发展和社会水平的进步。在“城乡建设用地增减挂钩”政策下,合村并居应运而生,有效缓解了农村土地的分散性、空心化等问题,实现了土地资源的集约利用。但目前我国推行的合村并居并非都是理想的,有些地区合村并居中并未真正实现土地资源的优化配置,而合村并居作为一种土地资源优化配置的方式,理应实现土地资源的合理配置。郓城县是积极开展合村并居的地区之一,正处于工业化中期阶段,需要土地资源支撑工业化发展;同时作为欠发达城市,需要提高自身经济发展水平,也离不开土地资源的支撑。面对土地资源紧张与发展需求的现实,要求郓城县在合村并居中重视土地资源的合理配置。为准确了解郓城县合村并居中土地资源配置的情况,让郓城县合村并居真正实现土地资源优化配置,就必须通过科学的方法直观地反映合村并居中土地资源配置的状况,只有科学的认识才能科学的优化。为此,对郓城县合村并居中土地资源优化配置展开评价就显得尤为重要。本研究以郓城县为研究对象,选取其中具有代表性的典型案例来展开合村并居中土地资源优化配置的评价研究。首先,将土地资源优化配置理论与合村并居相联系,构建了土地资源优化配置评价体系的框架,将公平和效率作为衡量土地资源优化配置的价值目标,并分别构建评价指标体系和确定评价方法;其次,通过调研访谈、问卷调查等方式收集数据资料,将7个指标带入公平评价指标体系中,24个指标带入效率评价指标体系中,通过合村并居前后的对比,分别从机会公平和结果公平来评价两类社区在土地资源优化配置上的公平性,从经济效益、社会效益、生态效益以及用地规模和空间布局层面来评价两类社区土地资源优化配置的效率,得到土地资源优化配置的评价结果;最后,结合典型案例得出郓城县合村并居中土地资源优化配置情况的结论,并提出相应的优化建议。综合本次研究,土地资源优化配置理论能够有效地指导合村并居的建设,同时土地资源优化配置评价也是落实合村并居的重要过程。本研究所构建的评价指标体系能够合理地反映郓城县合村并居中土地资源优化配置的状况及存在的问题,丰富了资源优化配置的应用内容,完善了其在规划领域的理论体系;同时,也进一步从理论上完善了合村并居的意义,构建了可以指导合村并居实践的理论内容。
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