乡村振兴战略下农村生态环境协同治理研究 ——以兴化戴南镇为例

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随着我国经济快速发展和城镇化进程加速推进,农村生态环境问题日益突出,逐渐成为阻碍经济可持续发展的重要因素之一。农村生态环境治理耗时长、见效慢。乡村振兴的推动必须把握好农村生态环境治理这一重要任务。十三五规划明确指出将“坚持统筹城乡环境治理,加大农村垃圾治理力度,推进废弃物资源化、无害化利用和处理”作为重要目标。2018年国务院在《农村人居环境整治三年行动方案》中更是号召,发挥村民主体作用,调动社会其他力量参与到农村环境治理中来,建立政府、村委会、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。因此,确立了多元主体协同治理农村生态环境污染模式。由于协同治理在农村生态环境治理方面实践时间不长,受传统观念——政府主导影响,治理成效并不理想。鉴于此,笔者以协同理论作为基础,选取戴南镇为研究案例,希望对农村生态环境协同治理的产生、发展做进一步探究。本文首先运用问卷调查、访谈、文献研究等方法对戴南镇具有代表性的多个村落进行调查走访,通过对政府、企业、村委会、村民等多个不同主体来了解当前戴南镇农村生态环境治理情况,分析戴南镇农村生态环境治理现状,找出现有治理模式中存在的问题。其次从协同治理理论分析框架出发,对治理主体职责定位、主体间利益目标与诉求、协同治理机制、治理资金投入四个方面进行分析产生问题的原因。最后基于协同视角提出农村生态环境治理优化策略,即构建多元治理格局、厘清主体间协同治理职责、加强主体间利益平衡协同合作、构建完整的协同治理机制、加大治理资金投入,形成以政府为主导,其他主体共同参与,共担资源供给,共享治理收益,充分发挥各自优势的多元主体治理模式,从而提升村民安全感和幸福感,助力乡村振兴战略实施。
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