我国金融监管协调机制研究

被引量 : 0次 | 上传用户:michellehb1
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
由于目前我国没有一个统一的金融监管协调组织和专门的协调法,金融监管部门间的协调机制主要通过诸多的金融监管部门联席会等松散的组织来安排,已越来越不适应我国金融改革发展要求,加上各监管部门存在利益冲突,完善金融监管协调机制建设则成为当前加强金融监管一项重要内容。目前,我国金融监管协调机制无论从法律法规还是到组织制度安排都存在诸多问题,无论从中央层面还是到地方层面都存在滞后现象。中央层面金融监管协调机制存在以下问题:一是缺乏一部统一的金融监管协调法;二是缺乏一个完善的金融监管协调机制的组织机构和正式制度安排;三是缺乏有效、权威的争议解决机制,监管职能需进一步厘清;四是缺乏信息沟通交流平台,监管信息共享机制不健全、交流渠道不畅通;五是缺乏明确的金融消费者保护合作机制,金融消费者保护与协调职责有待进一步明确;六是缺乏跨部门联合执法机制,重复监管问题比较严重;七是民间借贷、金融控股公司等新生机构缺乏监管主体,监管空白区问题难以解决。地方层面金融监管协调机制存在以下问题:一是地方层面金融监管协调机制存在体制空白,地市级以下县区金融监管协调机制难建立;二是地方金融办成为地方层面名义上的金融监管协调机构总牵头人,但基于法律授权不明的障碍难以成为事实上的协调员角色;三是地方金融协调部门存在与中央监管部门存在利益博弈问题;四是监管政策传导在地方遇到阻梗,中央优惠金融政策在地方难以贯彻执行,地方金融协调机制难以确保政令畅通。中国从2004年开始提出要建设金融监管协调机制以来,一直没有取得实质性进展。实际上,当初提出的联席会议制度在形式上比较松散,也不具备议事和决议权力,尤其是在该机制本身的制度没有得到明确和完善的情况下,监管不协调是显而易见的。金融监管各自为政、互不配合所带来的一个直接后果是监管成本的增加,监管资源的浪费,以及金融机构监管负担的加重,最终导致监管效率的下降。为此,我们可以借鉴境外的一些做法,从国外的经验看,虽然采用的监管模式各有不同,但大体都通过正式的制度安排逐步形成了完善的协调合作的框架,形成了监管合力。而金融监管体制的调整本身孕育着很大的风险和成本,除非有充分的理由及深入全面的论证,否则不宜对监管体制进行大的调整;监管体制的改革也是一项复杂的、风险很高的系统工程,不是一种简单、技术性的组织机构调整。当前我国金融监管体制改革的重点应在于,大力加强银行、证券、保险三大行业监管的专业性和有效性,同时做实金融监管协调机制,增强协调机制的权威性。为此,应注重从立法合作机制、牵头监管机制、联合行动机制、信息共享机制、差异化的监管政策以及参与国国际合作机制等方面全面完善我国的金融监管协调机制建设。我国金融监管协调机制建设的目标是要构建一个“无缝式”金融监管体系,不仅要防止金融监管真空,更要避免金融监管重叠。金融监管协调的主体既包括“一行三会”四大金融监管部门,也应包括财政部、国家发改委、国家税务总局、国家工商总局、审计署以及中投公司、汇金公司等中央层面部门,同时也包括以地方金融办为牵头部门的地方层面金融协调部门,最终需要建立一个统一的金融监管机构;代表国家行使对金融企业金融监管协调的主体。我们应理论结合实际,全面分析我国金融监管协调机制的现状、存在问题与未来金融业发展的要求仍然存在着较多的不适应等诸多问题;同时借鉴国际金融监管协调机制建设的经验和国内学者意见,提出了完善我国金融监管协调机制六点建议。在研究过程中,我们应一改过去多数学者所提出的金融监管协调机制建设仅限“一行三会”、且以人行为牵头部门的论点,而是运用宏观调控和金融监管监管理论说明在经济逆周期下,央行在保增长与防范金融风险存有冲突,不适合作为监管协调人角色论断,也说明了货币政策与监管政策适度相分离是金融业安全运行的必要保障,设立独立的统一的金融监管委员会是最好的协调机制建设,也为我国完善金融监管有效性建设提出了一种思路。
其他文献
任伯年是一位多才多艺的画家,本文介绍了任伯年先生的生平,和任伯年花鸟画艺术思想及其创作。他的作品题材广泛,形式多样,吞吐古今,广收博取,既有传统,又吸收民间作画的营养,并受到西
企业之间的竞争最终是人才的竞争,高素质的人才队伍是保持企业核心竞争力的有利资本,而人才梯队建设则是打造企业未来高素质人才队伍的关键所在。在竞争日益激烈的当今社会,
结合葛洲坝集团在西藏水电建设取得的成效,从西藏水电资源的丰富性、西藏电力需求、西藏水电开发技术等方面,论述了西藏水电建设的必要性和可行性。
<正>国产氯氮平口腔崩解片(商品名:启兰)在临床使用时间不久,我们使用本品对60例难治性精神分裂症(TRS)患者进行了观察治疗,现报告如下。1资料与方法1.1一般资料病例选择2010
本研究的目的是调查邢台市初中语文教学中探究式学习的实施现状,并根据现状分析原因,提出进一步推进探究式学习的切实可行的方案。论文首先明确了探究式学习的内涵、特征以及在
构建理念先进、操作科学、效果管用的教学模式,是提高教学水平和人才培养质量的前提,是实现中等职业教育与社会需求无缝对接、实现毕业生高质量就业的重要条件。随着邯郸市区域
改革开放以来,我国农村生活水平不断提高,城乡建设用地面积愈来愈大,扩展速度愈来愈快,对耕地占用日益严重,耕地保护面临着巨大的现实压力。同时,我国农村建设长期缺乏相应规划理论
<正>2013年1月2日,国务院办公厅发布了《实行最严格水资源管理制度考核办法》(以下简称《考核办法》)。为了解《考核办法》的出台背景和有关情况,本刊特别采访了水利部副部长
尽管2016年让出了持续多年的“全球销量冠军”头衔,但事实上,在汽车领域,丰田依旧处于绝大多数对手无可企及的高度,甚至可以说,不管曾经面临多少争议或者非议,丰田依旧是汽车
期刊
高校是为社会培养高素质人才、进行科学研究的神圣之地。它的发展情况备受社会各界关注。作为重要的社会组织之一的高等学府,它的稳定团结关系到社会的和谐安宁。近年来,群体