我国省级教育行政部门权力清单制度比较研究

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推行权力清单制度是政府行政部门针对职能缺位、错位和越位现象进行的一项制度创新。通过清权、确权、制权和晒权的制度运行逻辑,借助互联网技术打造行政权力公开运行平台,对行政权力进行全方位监督,是契合当前“互联网+”的理念的有益探索和重要实践。对于实现将权力关进制度的笼子和提高我国政府治理能力现代化水平意义非凡。教育行政权力是行政权力的一种。用权力清单制度监督和约束教育行政部门权力的运行,对于推进教育行政权力配置的合理化、运作的规范化与理性化,推动教育行政改革,从而实现教育领域的善治具有关键作用。各省教育厅作为省级教育行政工作的主管部门,在推进权力清单制度方面的作用和影响不容置疑。当前,各省教育厅都已经编制完备并公布了权力清单和责任清单,但是通过梳理和分析发现,权力清单质量良莠不齐,推行和落实进度不同。各项指标都存在明显不同,集中体现在权力内容、权力依据、权力运行和权力监督方面,这导致教育行政部门权力清单制度中权力内容不规范,权力自身合法性受质疑,同时还会影响教育行政部门的权力运行和监督。因此,需要对省级教育行政部门权力清单制度展开比较研究,从规范权力清单内容、提高权力清单制度法制化、优化权力运行和强化权力监督方面进一步规范省级教育行政部门权力清单制度。本文首先阐述和界定了权力清单制度的理论背景、概念和内涵。在此基础上把省级教育行政部门权力清单制度作为研究对象,梳理并比较各省份权力清单制度的权力内容、权力依据、权力运行和权力监督四个指标,分析导致它们产生差异的原因,并针对这些原因提出规范省级教育行政部门权力清单制度的对策建议,希望能够为我国教育行政部门权力清单制度的规范和科学运行提供一些帮助。
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