从18世纪开始，人类社会在工业革命的深刻影响下，经历了多次生活方式和生产方式的调整与重构，作为集聚了空间、资源优势的城市经济发展也引发了一场关于规模与效益、效率与公正、中心城市与郊区的整合与分化的社会结构变革。都市区发展与演进过程中包括空间地域规模的扩大，财富的集聚增长，合理完善的市民社会构建等问题，公共服务的提供也是不可忽视的重要变量，行政区划的调整是解决经济理性与社会成本这一矛盾体的关于都市区空间意义上的弥合与解构的重要方式。　　 本文对西方国家大都市区治理历史过程所采用的指导思想进行深入对比分析，详述传统区域主义的“巨人政府论”、公共选择学派的竞争性和市场化的地方政府模式、新区域主义的网络化治理，由此引发了对中国转型时期的大都市区公共服务提供的理念与导向的思考，系统梳理中国行政区划调整在区域管治视角下的演进逻辑，这种中国特色的实践目前尚未被定义为一种中国本土化的大都市区城市治理理论，但是其实现方式界于传统区域主义的科层制理论和公共选择理论的市场化多中心治理理论之间。中国现行的大都市区公共服务提供的制约瓶颈体现在政府的效率与平等问题，中心城市与郊区的人为发展隔离问题，公共服务提供的社会分割问题，还有中国学者对大都市区治理模式泛化认识的问题上，由此带来的空间发展战略的虚体化不能落实到空间发展的实际布局上，这需要从顶层权力供给层面，区域经济发展视角以及大都市区管治模式及公民参与程度等种种大都市区发展的动力因素中探索适合其行政区划调整的路径选择。　　 本文除去绪论部分和结论部分之外，共有六章内容。绪论部分包括研究的问题、研究现状、研究思路和方法以及本文主要创新点。第一章是对本文涉及到的基本概念进行界定和本文的理论依据，包括行政区划调整角度、公共产品供给角度以及大都市区空间结构演变角度的理论依据。第二章是对国外大都市区管治思想理论的梳理和中国目前的理论研究和实践现状的分析。第三章提出大都市区公共服务的价值判断和理念导向。第四章详细阐述中国在区域管治视角下的行政区划调整发展的演进逻辑和目前的行政区划调整趋向。第五章是对多次行政区划调整后存在的制约瓶颈进行认识和挖掘动力因素的过程。第六章从大都市区发展的内在规律、公共产品供给角度和行政架构调整的角度提出大都市区完善公共服务提供的行政区划调整路径。