共享单车旨在满足城市慢行交通出行的需要,是传统租赁业与互联网技术深度融合的产物。共享单车迅速走红仅仅用了两年多的时间,但是无论是市场还是行政执法者都没有对蜂拥而入的共享单车做好规制准备,造成严重的社会问题。本文以共享单车的法律规制为研究对象,运用法律思维试图解决共享单车在发展中存在的问题。论文第一部分为共享单车概述,讨论了共享单车的概念、特征、历史发展等内容。通过对共享单车概念的讨论,说明了共享单车的本质特征是互联网分时租赁,从而进一步厘清了共享单车与共享经济、公共产品的区别。通过对共享单车发展历史的讨论,说明了共享单车在不同发展阶段的特征。第二部分从秩序维护和危险预防两个角度论述了共享单车的规制必要性。前者是运营企业以远超区域承载量的方式短期过量投放单车和用户在使用单车中存在的乱停乱放、盗窃、故意毁损等行为严重损害城市道路交通秩序;后者是运营企业存在擅自挪用用户押金、产品质量不合格、用户信息保护不健全等问题所带来的诸多风险。第三部分从政策制定和行政执法两个角度论述了共享单车的规制现状,指出了共享单车规制中存在市场准入法律不健全、协同监管机制不健全、违法用户规制漏洞等诸多问题。第四部分从“放管服”改革视角下论述共享单车的规制重构,指出了简政放权既包括向下级政府放权也包括向市场放权,厘清了政府和市场的界限,论证了合作规制模式是放管结合的最优选择,指出了政府优化服务的方向。