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行政效率是政府管理的有效性问题,它既是行政管理的目标,也是衡量政府职能的尺度,在行政管理活动中占据极其重要的地位。从行政学的创始人起就针对如何提高行政效率进行不懈地研究,因此如何有效提高行政效率无疑成为行政管理学研究的重点,同时也成为行政管理活动的中心。 在当前和今后一段较长的时间内,我国处于由传统社会向现代社会转型的阶段,社会主义市场经济的发展使中国进入经济高速增长的时期,在这种情况下,政府要成功地发挥其作用,就要构建一个高效能的行政体系。因此,如何提高政府的行政效率就成为我国行政管理体制改革的核心目标。 效率的提高体现在政府整个组织系统的运行过程之中,是政府行政管理各个环节、各个层次中多种因素的综合反映。行政系统的最大效率不是取决于其局部效率的最优化,而是取决于其各个局部组合成整体效率的最优化。为此,本文主要从整体性出发,来分析行政效率低下的现状和成因,以及从系统性方面出发研究提高行政效率的有效途径。 论文首先针对目前我国行政效率中存在的问题,深刻分析阻碍行政效率提高的深层次原因:传统观念的局限性导致行政效率的低下;政府职能没有随着经济社会发展而及时得到优化所带来的行政效率的滞后;现行的行政审批制度在一定程度上阻碍了行政效率的提高;政府是否具有适度规模是影响行政效率的重要方面;行政监督体系是否有力也会影响行政效率提高的效果。在此基础上文章从四个方面探讨了提高行政效率对我国经济和社会发展具有的深刻意义。文章的重点部分是探讨提高行政效率的具体途径,主要从进一步转变政府职能,建立适度的政府规模,完善科学化、民主化的决策机制,加快行政审批制度改革,提高行政人员素质,建立健全行政监督机制,加强电子政务建设,建立有效的绩效管理测评体系等八个方面来提出我国提高行政效率现实途径。其中,文章的重点部分主要放在政府职能转变、行政审批制度改革以及绩效管理等对行政效率的提高影响较大的几个方面。