乡村振兴战略中乡镇政府基本职能优化提升研究

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改革开放以来,中国乡村振兴一直在路上。乡镇政府位于我国五级行政体制的基础,代表国家对乡村社会进行治理,是乡村治理体系中落实乡村振兴最具体任务的责任主体。乡村振兴战略实施中,会愈加突出农民的主体地位,市场在资源配置中的决定性作用将日益加强,乡村治理体系和治理能力的现代化是其必要保障。然而,当前乡镇政府在职能转变上存在诸多困境,乡镇政府必须结合乡村振兴具体要求,探寻出更加有针对性的解决路径。本文以河南省洛阳市宜阳县赵保镇为例,分七个部分讨论了乡镇政府在乡村振兴过程中的职能转变,分析当前存在的问题,并提出建议和对策。第一部分解释本研究的背景和意义、国内外乡村振兴的研究现状、乡村振兴的战略要求和作用、以及研究方法和创新之处。第二部分对乡镇政府的基本职能进行解释,宏观引导职能、环境治理职能、文化建设职能、社区管理职能、公共服务职能等基本职能。第三部分阐述了赵保镇政府在乡村振兴战略的职能定位,产业兴旺的组织者、生态宜居的引导者、乡风文明的构建者、治理有效的实践者、生活富裕的创造者。第四部分分析了宜阳县赵保镇的现状,赵保镇政府在乡镇治理过程中出现的问题,如乡镇基础教育发展滞后、医疗卫生条件差、基层干部责任过重压力过大、村民缺少多元化诉求表达途径、村内基础生活设施严重匮乏。第五部分展示了赵保镇镇府在乡村治理的有益探索,如完善教育资助体系、完善医疗救助体系、建立扶贫助残体系、实施异地搬迁工程、展开扶贫扶志工程。第六部分提出乡镇政府在乡村振兴这一过程中,可行的转变职能路径:县乡政府明晰合理的权责体系的建立、政府主导构建多元化合作网络、健全监督问责与绩效考核制度、强化推进基层民主自治、成长型干部环境的营造。第七部分进行总结,乡镇政府要明确自身在乡村振兴中的职能定位。对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,乡镇政府应当对其职能进行新的调整与深化,从而形成更加合理明确的职能定位。在今后的工作中,我将持续参与并关注乡镇政府在乡村振兴战略中其基本职能的优化与提升,为我国全面实现乡村振兴提供更进一步的理论贡献、建立研究基础。
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