股权分置的存在使现代公司中不同主体之间的利益冲突进一步升级与扩大化,由于它违反“同股同权”原则,所以障碍了股票市场的良性发展,其合法性与合理性的缺失才引发了股权分置改革的启动。股权分置改革是近年来我国证券领域进行的最重要的改革,它以实现上市公司股份的全流通为目标,以改善上市公司的治理结构和改变股票市场的低迷状态为价值追求,以保护流通股股东的利益为核心原则。股权分置改革绝不仅仅是一个经济问题,它更是一个法律问题,需要以法律的思维和手段加以推进。本文从公司控制权转移的视角,对股权分置过程进行分析,找到影响控制权转移到核心要素,并对其发挥作用的机理深入研究,最后提出相应的法律建议。本文主要分为三部分。第一部分主要阐述股权分置的历史由来及影响,通过分析改革整个进程找其与公司控制权的关联。第二部分首先分析股权分置改革的本质问题就是公司控制权的转移,深入探究影响公司控制权转移的两项要素——对价和资本收益的管理,细致寻找这些要素的发挥作用的方式及相互之间的联系。第三部分针对前文提出的问题,逐一做出完善建议。针对国有股定价问题,首先明确国有股定价的影响因素,以及严格转移程序来保证国有股控制权转移的合理和合法；最后对国有资本经营预算制度的建立做出肯定的评价,希望此制度能在平衡资本流通与国有资产流失的过程中发挥作用。