海关对加工贸易的法律监管研究

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随着经济全球化和区域经济一体化的不断发展,中国加入WTO之后,在更大的范围、更深的程度参与国际竞争与合作。中国以巨大的市场和实际需求面对新一轮的全球产业转移和生产要素优化重组,中国的加工贸易正在发生显著的变化,在未来相当长的时期内,中国的加工贸易将有较大的发展空间。作为加工贸易管理部门,中国海关对加工贸易的管理工作面临新形势、新要求。 我国的加工贸易是伴随着改革开放的进程发展壮大起来的。历经二十八年的发展,加工贸易对我国的改革开放和经济发展作出了历史性的贡献。加工贸易对国家吸引外资、引进先进管理理念技术、促进产业结构优化升级、优化出口产品结构、增加外汇储备、扩大就业、保持经济发展等诸多方面产生了积极的意义。但我们也必须正视加工贸易海关监管中存在的问题,尤其是必须高度重视从法律制度层面来有效防范利用加工贸易渠道进行走私违法活动偷逃国家税款,扰乱公平竞争的经济秩序等问题,从而引导加工贸易在继续发展的同时转型升级。 本文从加工贸易法律监管的内涵和最新发展趋势着手,界定了加工贸易监管的法律本质、法价值及渊源。通过对加工贸易海关监管的国际公约,以及美国、欧盟、日本等其他国家海关对加工贸易监管的相关立法规定的比较、研究,对照中国发展和立法、政策现状,建设性地提出完善我国海关对加工贸易监管立法及相关对策。 本文的主要成果是第5章“完善我国加工贸易法律监管的几点建议”。笔者通过前几章的分析,揭示我国相关立法和政策的成功经验与不足,确定完善我国加工贸易海关监管立法意义和原则,对加工贸易海关监管法的出台和程序设计提出建议,并进行细化以提高可操作性,希望这些大胆的尝试为我国加工贸易在国际大舞台上能发挥更大作用提供有益参考。
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