近年来，随着我国经济发展水平的显著提高，百姓的基本生活需要得到了满足，针对文化及精神领域的需求也愈加多元。传统的文化管理体制下，政府作为单一的公共文化管理和供给主体，难以全部满足百姓的公共文化需求，也不能完全适应我国公共文化生存环境的变迁。打造多层级、多主体的公共文化服务格局已经成为发展文化事业的必然选择。　　区县作为包含农村和城镇的综和个体，是基层公共文化服务发展的坚实平台。为不断完善我国公共文化服务体系建设，将公共文化服务的触角向基层逐渐延伸，以区县级公共文化服务治理问题为研究对象，探讨基层文化治理的优化措施，可以有效促进公共文化服务供给的均等化发展。　　本文以北京市的一个区级单位房山区为案例进行分析，系统地梳理该区在十七届六中全会以来，公共文化服务发展的相关情况，包括基础文化场馆、设施概况、公共文化产品和服务品类、社会力量参与公共文化治理等多方面现状，梳理出该区在公共文化服务治理方面存在公共文化服务主体定位不清、供给水平与多元需求难以匹配、公共文化发展资金受限等问题，并从治理理念、管理机制、诉求表达、参与渠道等方面分析了产生问题的原因。通过借鉴“多中心治理理论”及美国、法国等公共文化发展较为发达的典型案例中的文化治理经验，为房山区公共文化服务发展提供了优化思路。　　本文认为，目前房山区在发展公共文化服务过程中，所采用的单中心治理方式已经难以适应国家公共文化服务体系的发展要求，在基层公共文化服务体系发展过程中，应通过构建政府主导，企业和社会组织平等共治的多元管理格局，实现文化资源的优化配置。　　本文争取为全国其他类似地区的公共文化服务体系建设提供理论指导和实践参考。