社会组织参与公共危机管理问题与对策研究 ——以新冠疫情防控为例

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自20世纪90年代开始,国内与国际社会不断爆发各种公共危机事件,从2009年的甲型H1N1流感、2014年的脊髓灰质炎、2014年西非的埃博拉疫情,到2016年的寨卡疫情、2018年的刚果(金)埃博拉疫情,再到2020年席卷全球的新冠疫情。给人们敲响了安全警钟,各国对公共危机的关注程度也不断提升,在一个个惨痛的公共危机事件中,全社会付出了巨大代价。公共危机事件具有多元化、复杂化的特点,政府作为治理公共危机的主体,在整个环节承担了主导作用。但是政府不能代替所有的力量,在公共危机治理中还离不开社会组织的参与,社会组织作为重要的组织实体,在应对公共危机方面具有一定的优势。特别是2020年新冠疫情的爆发,在全球呈现出阶梯式的增长,虽然各国政府制订了快速应对措施,发挥了主导作用,但是在复杂多变的疫情面前,受到能力和资源的限制,并不能涵盖疫情防治的方方面面,而社会组织来自社会群体,具有一定的社会性、灵活性与民间性,因此在公共危机治理中具有一定优势,可以快速的融入群众,弥补政府不能兼顾所有人的情况,配合政府完成治理公共危机的任务。结合新冠疫情防控期间社会组织的参与性,可以看出受到自身和外界的影响,社会组织参与新冠疫情时受到较大阻碍,如何改变当前的困境,发挥社会组织在公共危机治理中的作用,使其成为应对公共危机治理不可或缺的力量。通过开展社会组织参与公共危机治理问题与对策的分析,旨在找出社会组织在治理公共危机时面临的困境,结合国内外成功经验,提出改善对策,提升社会组织应对公共危机的能力,助力落实政府部门的各项决策。本文通过对国内外社会组织参与公共危机应对的成果展开论述,结合社会组织在参与新冠病毒防治上做出的努力,总结非典型肺炎和甲型H1N1流感的江堰和国外社会组织的成功治理经验,归纳出应完善管理法规、提升自身组织能力、提升社会公信力和加强政府的扶持力度等方面提出完善对策,旨在提升社会组织应对公共危机的能力,助力政府各项政策的落实。
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