连片特困区金融扶贫绩效分析

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人类社会的发展与演变,不仅是从落后走向文明的灿烂史,同时也是一部不断与贫困作斗争的抗争史。据世界银行的最新统计数据显示,2016年全世界仍有超过8亿人口生活在贫困之中,作为人口最多的发展中国家,贫困给中国社会的发展带来的阻挠和痛苦不言而喻。在中国要实现全面建设小康社会的奋斗目标,必须面对的问题是:宽广的贫困区域和基数庞大的贫困人口。因此,正视贫困问题并积极采取有效的措施降低贫困发生率和贫困程度,是全球共同面临的亟待解决之难题。改革开放以来,扶贫开发工作作为国家的一项战略性目标,始终被摆在重要位置,举全国之力努力消除贫困。以《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》的发布为标志,中国踏入了连片特困区扶贫攻坚的新阶段。金融扶贫作为扶贫的强有力手段成为了当今全世界对付贫困难题的武器,相比起财政扶贫,金融扶贫最大限度的为有发展意愿,有生产能力的贫困群体提供帮助,其内涵更加契合新时期我国提出来的“精准扶贫”的概念。湘西北地处武陵山连片特困区,是以苗家族和土族为主的少数民族聚居地,也是湖南省扶贫开发工作的重中之重。湖南省作为我国中部崛起战略中的重要组成部分,其经济社会的发展对于加快区域协调发展的步伐具有十分重要的作用。尽管湖南省金融扶贫的深度和广度不断扩大,但就现状而言,湘西北地区的经济发展水平与湖南省其他地区差距较大。研究湘西北地区金融扶贫的绩效,探索金融在农村扶贫中的最优模式是眼下最紧迫的问题。本文以湘西北包括湘西州,张家界,怀化市,娄底市等在内的隶属武陵山连片特困区的的2市.17个县作为研究对象,对金融扶贫绩效及其相关的影响因素进行了理论分析以及实证研究。首先,在对目前已有的相关国内外文献的理解和研究的基础之上,界定了本文中涉及的术语概念并整理了连片特困区金融发展的理论基础,初步构建起了连片特困区金融扶贫的理论体系,并且结合目前该区域的金融扶贫的现状,定性分析该地区金融扶贫的成果并揭露了当前面临的重难点;其次,本文选取了目标区域的金融网点数量,金融从业人员,人均储蓄存款,获贷农户比率,人均农业贷款作为投入指标:年脱贫人数,农民人均纯收入,学龄儿童入学率,人均地区生产总值,城镇化水平作为产出指标,采用数据包络分析方法(DEA-BCC)和Malmquist指数法分别从静态和动态两个方面对金融扶贫绩效进行定量分析。随后,运用Tobit模型探究影响湘西北地区金融扶贫绩效的主要因素;最后,在对该地区金融扶贫开发进行了详细的定性定量分析之后,对该地区的金融扶贫工作提供政策建议。研究表明,湘西北地区金融扶贫静态绩效(综合效率)的影响因素可从两方面来分析,将综合效率分解为纯技术效率和规模效率后,明显看出纯技术效率是影响当地金融扶贫综合效率的主要因素;利用Malmquist指数对该地区的金融扶贫绩效进行动态分析,得到的结论是湘西北地区金融扶贫的动态绩效(全要素生产率)的提高主要依靠技术效率的提高和技术水平的改善,而技术效率的提高又主要依赖于规模效率的提高。通过Tobit回归分析可知,影响湘西北地区金融扶贫的外部因素主要有经济结构,金融机构数量,人口素质,基础设施建设,信息化程度以及人口结构,其中经济结构,金融机构的数量,人口素质,基础设施建设与金融扶贫的综合效率有着显著的正相关关系,而后两个因素则会阻碍金融扶贫绩效的提高。
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