充分把握城镇职工基本养老保险的制度运行效率及其影响因素,有利于有效消减我国城镇职工基本养老保险面临的财务风险压力、优化制度改革的路径、实现制度的良性发展。本文主要从养老保险基金征缴效率和养老保险基金利用效率两个方面,对我国城镇职工基本养老保险制度运行效率进行研究。本文以2017年我国除港、澳、台以外的31个省、市、自治区为样本,对城镇职工基本养老保险基金自收支缺口、制度运行效率及其影响因素进行分析。基于各地区2017年度的城镇职工基本养老保险的基金征缴收入与基金支出,计算当期收支余缺发现,有20个地区存在基金自收支失衡问题;把2017年与2015年进行对比分析发现,不少地区的当期基金缺口增长的幅度较大。采用数据包络分析方法(DEA)计算制度运行效率,结果显示,我国城镇职工基本养老保险的基金征缴效率总体水平不高且地区间不平衡现象普遍;养老保险基金利用效率的整体水平不高且地区间差异较大;基金征缴效率和基金利用效率的协调性不高。运用Tobit回归模型对城镇职工基本养老保险运行效率的影响因素进行研究分析,结果显示:地区生产总值、人口密度、养老保险实际缴费率和参保率与基金征缴效率存在较显著的正相关性;地区生产总值和制度赡养比与养老保险基金利用效率存在较显著的正相关性。为了进一步提高我国城镇职工基本养老保险制度运行效率,本文对DEA结果和Tobit回归结果进行了进一步的综合分析,主要根据实证研究结论提出五点政策建议:第一,健全税务部门代征养老保险费的运行体制;第二,加快推进养老保险省级统筹深化改革;第三,优化城镇职工基本养老保险基金中央调剂制度的实施方案;第四,拓宽城镇职工基本养老保险基金筹资与投资渠道;第五,促进整体经济平稳增长和区域协调发展。