小额信贷自1993年引入我国以来,随着发展模式的不断完善,不仅在完成扶贫目标方面表现突出,而且也在金融创新领域成绩斐然。特别是1999年人民银行出台的相关政策强制信用社、农业银行提供小额信用贷款以来,小额信贷就与政府扶贫政策密不可分,具有制度安排上的政府主导性和强制性。我国小额信贷十多年的发展进程表明,它可以在某种程度上减缓农村融资市场的失灵,满足低收入阶层对资金的需求。与此同时,积极推进小额信贷的发展,是金融深化、金融创新的一种行之有效的手段和方法。政府在小额信贷发展中,作为推动者,其根本职能在于提供促使其有序发展的规则和机制,引导、规范和促进小额信贷的发展。第一,政府需要继续完善政府监管的职能,解决小额信贷发展过程中存在的逆向选择和道德风险困境,推动小额信贷机构的改革步伐,促使其走上可持续发展之路;第二,政府应发挥服务功能,解决小额信贷发展过程中存在的信息不对称,推动信用制度的建立和信用环境的改善;第三,政府应当在推进社会公平和城乡差距中把小额信贷项目运用其中。本文立足于陕西省现实情况,从纵向和横向两个维度整体分析陕西省农村小额信贷发展的现状、成效及问题,并以此为依据,对政府职能在农村小额信贷发展中的作用作进一步的分析,最后针对研究中发现的问题和不足提出对策和建议。