【摘 要】
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随着人口老龄化程度的提高和社保基金覆盖面的扩大,社保基金的支出压力越来越大,我国社会保障制度将面临严峻的挑战。如何“做大”社保基金,防范可能出现的支付风险,实现社保基金
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随着人口老龄化程度的提高和社保基金覆盖面的扩大,社保基金的支出压力越来越大,我国社会保障制度将面临严峻的挑战。如何“做大”社保基金,防范可能出现的支付风险,实现社保基金的保值增值已迫在眉睫。我国现行的社保基金投资运营方式主要限于国债和银行存款,过于强调基金的安全性,而忽视了基金的盈利性,社保基金投资渠道狭窄且方式单一,获利能力低下,甚至贬值,抵御风险和通货膨胀能力差。为此,有必要借鉴国外先进的社保基金投资运营经验,改变我国现行的社保基金运营管理方式,在确保基金资产安全的同时,探索出科学合理的投资运营和有效管理社会保障基金的方法,实现社会保障基金的保值与增值,进而为社会保障制度的稳定和有效运行奠定物质基础。本文主要由四个部分构成:第一章归纳了我国社会保障基金的主要种类,阐述社会保障基金各主要构成部分的基本情况。第二章列举我国社保基金运营管理中存在资金缺口大、基金运用渠道狭窄、投资运作管理手段比较落后、社保基金的监管制度尚未完善等主要问题,并对相应问题产生的原因进行分析。第三章在比较分析美国、新加坡和智利三个发展程度不同国家的社会保障制度的改革、社会保障基金的结构体系和对不同性质的保障基金运营管理的方法与制度措施的基础上归纳出一些可供借鉴的经验:建立多层次的资金来源渠道、通过完善立法来保障制度的实施、利用资本市场实现基金的保值与增值。第四章是在前面分析的基础上思考改变我国现行的社保基金运营管理方式,在“多元化筹集社保基金,建立完善的社会保障体系;社保基金投资管理上进行改革和创新;加强对社会保障基金运营监管”三大主要方面提出了完善我国社保基金投资运营管理的相关措施。
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