税收激励对企业投资的影响研究 ——来自西部大开发的证据

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习近平总书记提出,我国经济发展已由经济高速增长转变为中高速增长的经济新常态。经济增长速度减缓,意味着我国企业发展将迎来新的发展机遇与挑战。面对当前形式,政府应当利用好“看得见的手”,联合“看不见的手”应对转型期间可能遇见的各种风险。政府宏观调控经济时,要注意选择调节工具与调节力度。相对于制度变革会面临的重大困难,税收政策操作起来更加灵活。因此为了应对经济转型可能遇见的挑战,政府提出供给侧结构性改革举措,税收激励政策是重要的工具。税收激励政策作为宏观调控手段的重要组成部分,拥有得天独厚的优越性。税收政策不仅可以取得财政收入,满足政府需求,而且可以调节资源配置,调节收入分配和调节经济总量。因此用好税收激励政策,将对我国经济转型起到重要作用。本文目的是研究税收激励政策对经济发展的影响,根据理论模型发现,税收激励政策可以对企业投资决策产生影响,因此选用企业投资角度进行研究。西部大开发税收优惠政策是我国为了解决东西部发展不平衡这一区域经济问题而提出的。西部大开发税收优惠政策的具体实施方案,可大体归结为以下三类:首先,降税,西部大开发税收优惠政策中对符合条件的几乎全部内资外资企业降低税率。其次,增加地方政府税收权利,给予地方政府一定的减税自主权,将一定的减税权利下放至省级政府降低了层层审批造成的时间成本损失。第三,加强西部地区基础建设,对于涉及基础设施建设的行业均进行了税收优待,鼓励基础设施建设。最后,吸引外资,对于外资企业增加税收优惠。因此,西部大开发税收政策作为一个典型的税收激励政策,选取西部大开发税收优惠政策作为案例进行研究,可以更直观观测税收激励政策对企业投资的影响。数据方面,根据《西部地区鼓励类产业目录》,剔除掉了受地区影响较大的石油煤炭等行业;此外,在1998年-2008年间的ST与PT股,即连续两年亏损,被进行特别处理与停止任何交易,价格清零等待退市的股票,以及目前已经退市的企业也进行了剔除。经过筛选,剩余一共161家上市公司,一共1771份数据,数据相对比较全面完整。本文分析方法,主要采用了实证分析的方法。实证分析模型选择了双重差分模型,是由于近年双重差分模型被广泛应用于政策效果研究,也被广泛应用于西部大开发税收政策效果的研究。以上市公司在西部地区每年的长期投资额作为因变量,以上市公司是否适用政策和年份作为虚拟变量,通过企业是否位于西部地区、企业规模、企业年龄,固定资产比率,企业资产收益率作为控制变量,建立双重差分模型,利用stata软件给出结果。通过实证分析,得出了以下几点结论:首先,西部大开发税收政策激励了企业对西部地区的投资,但还未达到预期效果;其次,该税收激励政策对非制造业企业对西部地区的投资的激励效果低于制造业效果;最后,不同生命周期的企业受到的激励效果不同。西部大开发税收政策作为扶持西部地区经济发展的重要政策,应当继续实行;为了促进西部地区产业结构升级。西部大开发税收政策,应针对不同行业制定不同政策;不同生命周期的企业得到的税收激励效果不同,因此税收激励政策不应当一刀切,需要考虑企业的生命周期来制定。本文创新:第一,在数据方面,一共161家上市公司,一共1771份数据,数据相对比较完整;第二,选取了西部大开发税收政策作为案例,这个案例研究税收激励对企业投资影响非常合适:第三,本文选取企业投资角度研究税收激励政策,立意新颖。本文不足:第一,本文企业选取范围还可以继续扩大,本文仅选取了上市公司数据进行实证分析研究,还可以扩展至中小企业数据,研究中小企业投资对西部大开发税收优惠政策反应。第二,本文使用的理论模型,仅考虑了税收对使用成本的作用,税收作用其实不仅于此,因此对于税收对企业投资影响也可以考虑其他方面的因素。
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