出售式重整研究

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出售式重整是重整制度在破产实践的探索中诞生的创新产物,是将存续式重整与破产清算程序的内容相结合而产生的新型重整模式。因此,出售式重整具有不同于存续式重整与破产清算程序的制度价值。在经济价值上,出售式重整有助于提高重整效率,降低重整成本,发挥重整企业的营运价值;在社会价值上,出售式重整有助于减少员工失业,维护社会稳定,维护社会公共利益。出售式重整在我国破产法上虽没有明确规定,但存在适用空间。正所谓实践出真知,虽然出售式重整在我国的破产实践中取得了良好的效果,但也暴露了出售式重整在我国适用中存在的困境:一是缺乏明确的法律规范指引而造成实践中的困惑;二是缺乏相应的配套制度而不利于完成出售式重整的运行流程;三是缺乏破产文化的支撑而不被理解。为能给重整企业更多元化的路径选择,更好发挥出售式重整的制度价值,有必要对出售式重整的具体制度进行设计。在确定出售式重整的适用原则的前提下,在实体层面上,明确出售式重整的适用主体,在重整计划中加入出售计划,完善信息披露制度;在程序层面上,细化司法审查标准,对出售行为的必要性和出售合同的适当性进行严格审查。鉴于破产法的外部性,依靠破产法自身无法解决出售式重整中的所有问题,必要建立出售式重整的配套制度。对此,笔者提出了以下四条建议:一是优化资产定价机制,为困境企业的核心资产提供一个合理的定价;二是完善投资人选择机制,为困境企业选择一位合适的“白衣骑士”;三是增加破产欺诈罪,以打击利用出售式重整进行破产欺诈的行为;四是制定必要的税收优惠政策,为出售式重整中的重整企业与投资人减少负担。
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