当今世界,是一个发展的世界.各国都在努力探寻适合自己的发展之路,希望能够在较短的时间内,实现经济与社会的全面快速发展.但是,她们在追求发展的过程中,却往往忽视了一个重要的问题,那就是协调发展问题.发展不协调表现在诸多方面,如人与自然发展的不协调、经济社会发展的不协调、区域发展的不协调等等.在这诸多的不协调中,区域发展的不协调尤为突出.不可否认,许多国家的发展速度是惊人的,中国就是最好的代表之一.但是,国民经济整体效率的提高,却是以牺牲地区之间的协调发展为代价的,不仅影响了发展的进程,而且还产生了一系列经济社会问题.可以说,区域发展的不协调已成为制约各国进一步发展的桎梏所在.如何摆脱欠发达地区目前的困境,促进各地区的协调发展成为摆在各国政府面前的重要课题之一.促进各地区的协调发展,必须充分发挥政府的作用,这已是一个不争的事实.但是,目前政府职能中存在的诸多问题,使得政府作用的有效性大大降低,地区之间的差距不仅没有缩小,反成进一步扩大之势.为此,必须对政府职能进行重新的界定,并进行相应的转化,以进一步提高政府作用的有效性,加快欠发达地区的发展.该文从分析当前国际国内背景入手,阐述了区域发展的基本理论,并提出了协调发展的思想.在此基础上,又进一步分析了欠发达地区的基本特征、主要指标以及发达与欠发达地区的差异性,进而提出了欠发达地区政府职能转型的基本思路和总体战略.