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本文的思路 在劳动力市场上影响就业的因素很多。在我国以长期目标考虑，要实现效率型就业就必须建立劳动力统一大市场，实现劳动力资源的合理配置。但是，一些制度因素阻碍了劳动力统一大市场的形成，造成了劳动力市场的分割。在综述了前人关于制度因素分割劳动力市场的理论之后，本文从影响劳动力市场的流动性的制度因素--即制度壁垒的概念出发，分析制度壁垒的一般特征和价值判断。这就是第一章，本文的理论框架。第二章和第三章分别是外国和我国在制度壁垒方面的情况介绍和经验的总结。第四章从前几章的理论和实践出发，提出我国制度壁垒的问题以及对策。 理论框架 劳动力统一大市场充分发挥了市场机制对于劳动力资源的配置作用，成为劳动力市场发育的目标。劳动力统一大市场的主要特征在于其流动性。劳动力市场会由于各种原因造成人为分割和自然分割，从而阻碍劳动力流动。其中人为分割是由制度因素造成的。 由制度因素分割劳动力市场的理论有内部人-外部人模型、效率工资模型和二元劳动力市场模型。三个模型分别论述了由于制度因素造成的劳动力市场上就业者和失业者之间、有技能的和无技能的劳动者之间的市场分割。 为了把阻碍劳动力自由流动的制度因素作为一个整体来研究，本文将其概括为制度壁垒。这里所说的自由流动不但包括劳动力在劳动力市场内的自由流动，也包括自由进入和推出劳动力市场。 制度壁垒可以划分为三类:完全制度壁垒、高成本制度壁垒和低成本制度壁垒。完全制度壁垒使劳动力流动成为不可能，因此是反市场的，一般来说应该予以拆除或转化为高成本壁垒;高成本壁垒和低成本壁垒是以其对劳动力流动阻碍所带来的后果来划分的，前者会对劳动力的流动性产生明显的影响，后者则不会。高成本制度壁垒和低成本的制度壁垒的存在都具有一定的合理性，需要做进一步的价值判断。 制度壁垒又可以依据其表现形式划分为显性的制度壁垒和隐性的制度壁垒。二者之间的区别是:前者以法律法规的形式确定下来，跨越壁垒的成本的高低、壁垒的条件等等方面都有明晰的界定;而后者则没有。隐性制度壁垒有其产生的诸多原因，但是，它是违反市场经济的效率和公平的目标的。 制度经济学认为理想的或均衡的制度是一种在众制度安排中交易费用最低的服务。从劳动力资源配置角度分析，制度壁垒造成低效率和就业量的减少。因此，所有制度壁垒都有其或多或少的负面作用。但是，制度壁垒能在一些其他方面有利于效率和公平目标的实现。这些产生合理制度壁垒的依据有劳动力市场上身份的不对称、较高的交易成本、人权问题、信息不对称以及劳动力供给曲线的形状、个人收入的跨时期消费问题。除了上述问题之外，还会涉及到政府对效率与公平目标的价值权衡的取向。在新旧制度壁垒的大规模交替的过程中，又涉及到如何对待转型成本的问题。因此建立合理的制度壁垒的情况比较复杂，需要做进一步的分析。 国外劳动力市场的制度壁垒 (1)原西德的案例。原西德的失业率在1973-1975年间以及1981-1983年间两次跳跃上升，是因为以福利增加为目标的制度壁垒增长过快而导致的。从原西德的例子中可以得出制度壁垒的设置状况与就业状况是直接相关的。制度壁垒的成本越高，失业状况就越严重。 (2)中东欧国家转轨前及转轨过程中的制度壁垒。转轨前，由于完全制度壁垒比较少，仍存在着劳动力市场并且其发挥着资源配置的基础作用。在转轨过程中由于激进的模式和新旧制度壁垒交替的不协调，造成了这些国家在的大量失业。 (3)印度的劳动力市场制度壁垒的缺位。印度的贫困以及非技术性人口的存在造成临时性工作的比例非常大。工资被压得很低。这种情况下，劳动力市场缺乏自动干预机制。笔者提出适当提高壁垒总水平的做法。 我国劳动力市场上的制度壁垒的历史与现状 我国劳动力市场经历了由存在到消失，到又重新繁荣的几个阶段，这也是制度壁垒由产生、发展到消减的过程。改革开放以来，我国旧制度壁垒经历了由外到内层层剥离的过程。首先解体的是粮食关系，接着是对统招统配内核的改变。 我国劳动力市场上制度壁垒的重构。表现为:其一，由于部分旧制度壁垒的拆除和转化，制度壁垒总水平有大幅度降低;其二，旧制度壁垒的拆除采取渐进的模式，减少了改革的成本;其三，隐性制度壁垒的显性化和货币化;其四，高成本和低成本制度壁垒的社会化、其结构的合理化方向都有利于效率和公平的市场目标。同时，制度壁垒也存在一定的倾向性，有倾向性的制度壁垒不利于整体效率的提高。 劳动力市场体系成熟度研究从另一个方面说明了中国劳动力市场的发展过程。已有测量都出现不同程度的高估。文章提出以制度壁垒作为测量的角度。 我国劳动力市场上制度壁垒存在的问题及对策 我国劳动力市场上存在的问题有完全制度壁垒的阻碍、壁垒的总水平过高、隐性壁垒的存在等等。解决这些问题的对策有: (1)彻底消除完全制度壁垒。 (2)继续降低制度壁垒的总水平。 (3)加快实现隐性制度壁垒的显性化。 (4)高成本制度壁垒的合理化。 (5)加强低成本制度壁垒的应用和管理。