随着我国经济的稳步发展,建筑业呈现出较快地发展。近年来,我国建设工程领域拖欠款问题日益严重,拖欠款不仅导致企业拖欠劳务人员工资,影响了工程建设的顺利实施,扰乱了建筑市场,还破坏了社会经济秩序,恶化了社会信用环境。建设工程领域拖欠款己经成为阻碍我国经济发展,影响社会稳定的严重问题,必须尽快解决。本文选取山东省解决建设工程领域拖欠款为研究对象,整理归纳了山东省建设工程领域拖欠款的特点,分析了山东省建设工程领域拖欠款问题造成的社会危害及其产生的经济、社会、制度等根源。运用新制度经济学的契约理论和国家理论等对建设工程合同的特点及三种实施机制进行了优缺点对比分析:建设工程合同的私人自我实施机制失效、私人作为第三方促使契约实施的机制效率偏低、国家作为第三方运用暴力手段保障契约实施的机制有效,从而得出当前解决建设工程领域拖欠款问题以行政手段为主导更加有效。在此基础上进一步分析当前清理拖欠款工作中产生的新问题,分析政府各项清理拖欠款政策在实施过程中效率偏低的制度根源。对当前解决建设工程领域拖欠款问题的实际做法(法律措施、行政措施)进行比较分析,提出应从加强建设项目资金的监管、规范工程建设主体行为、加快推进建筑市场机制建设、建立统一的信用奖惩机制等四个方面建立解决建设工程领域拖欠款问题的长效机制。本课题的研究对于维护建筑业企业和劳务人员的合法利益,规范建筑市场秩序,促进建筑业健康发展具有重要意义。