本文以江苏省常州市作为目标研究区域,主要研究其2002年～2006年间土地利用变化情况。在前人研究的基础上,本文提出,除了考虑社会经济数据对土地利用变化的影响,还应考虑政策影响因素。本文以1996年～2006年间常州市耕地变化情况为例,首先对其驱动力进行主成分分析,然后沿用前人研究方法,利用1996年-2001年耕地变化数据构建多元回归模型,以此推算2002年-2006年耕地变化数量,并与实际情况进行对比。针对两者差值,本文认为政策影响因素在其中起了很大作用。文章综合介绍了政策因素体系结构,提出在进行政策影响因素分析的过程中,以政策工具作为主要研究方法,以此构建土地利用变化政策因素影响体系,并利用该体系对常州市耕地利用变化进行了分析说明。在进行政策影响因素分析的过程中,本文利用GIS的相关研究手段与方法,综合运用监督分类对遥感影像进行信息提取,并且结合制图分析,对特定区域(常州市青龙乡)的土地利用变化情况进行可视化表达,并结合相关政策影响因素进行分析说明。