随着我国城镇化进程的加快，由于城市扩张而引发的土地需求问题日益严重。虽然我国国土面积辽阔，但是可利用土地面积有限，特别是耕地面积严重不足，因此在城镇扩张的同时，如何保证耕地总量动态平衡就变得重要。城乡建设用地增减挂钩政策是针对我国国情而提出的创新性政策，其目的是在保护耕地的同时，通过对农村居民点整理，以满足城镇建设用地需求。目前，城乡建设用地增减挂钩政策仍处于试点阶段，并没有在全国范围内广泛的执行。因此，本文以青海省海西州作为研究区域，从以下几个方面对海西州实行城乡建设用地增减挂钩政策进行了分析：1.海西州城镇建设用地需求：通过建立模型对海西州总人口、城镇人口进行预测分析，并对海西州城镇工矿用地的需求分析得出海西州城镇建设用地需求，最终得出海西州城镇建设用地的需求；2.海西州农村居民点整理潜力：利用人均指标法对海西州的农村居民点整理理论潜力进行测算，并通过限制条件的综合修正系数法对理论潜力进行修正从而得到农村居民点整理现实潜力；3.海西州挂钩供给系数：根据海西州城镇建设用地需求以及农村居民点整理潜力，选取城乡建设用地供给率来表示农村居民点整理潜力对规划目标年新增建设用地需求的满足程度。4.海西州城乡建设用地增减挂钩布局：通过年均增长法及人口比例法对挂钩的供给面积进行分配，最终得出可周转用于建设用地的指标面积最大的是格尔木市。通过分析研究表明：位于青藏高原北部的海西州，通过实施城乡建设用地增减挂钩政策，可以缓解城镇化扩张所带来的压力。