随着空中交通流量的不断增加，用来保障航空安全的中国民航空管系统面临着新的挑战。由于空管系统涉及的范围广阔、部门众多，而空管是我国改革开放以来发展的新专业，不为社会所熟知。目前的空管安全研究，大多局限于针对空管运行中出现的具体问题，而采取的部门内的技术革新、小范围空域内的协调规范，不能够从根本上发现空管系统存在的安全隐患。 本文首先分析了中国民航空管系统的特点，安全概率要求高、没有完整的历史统计数据。经过对系统安全分析方法的对比研究，选择运用人-机-环-管分析方法，从系统的角度全面深入地剖析中国民航空管系统存在的安全隐患。然后结合中国民航的实际情况，构建了比较完整的空管系统，分别论述系统中人、机、环境等要素对空管系统安全性的影响。同时找出了客观存在的薄弱环节：系统中的管制员在管制信息决策流程中处于中心地位，但是没有特别的选拔、培养机制；无线电陆空通话是空管信息传递的唯一途径，但语音信息的组织编排难以保证传递准确：军、民航交叉使用空域，对民航空管系统的安全运行形成严重干扰；现有的管理手段已经不能可靠的协调系统中各类人员、设施、空域之间的关系。并且用实例和统计数据对分析结论进行了验证说明。最后指出，中国民航管制员的的培养过程中应当增加选拔程序、加强考核机制，进一步规范无线电陆空通话用语，理顺空域管理体制，建立健全适应中国民航的空管运行管理规章。