在城市化进程中，大量农业用地被征用为非农建设用地，城市周围的村庄逐渐被纳入城市的范围，出现了大量“城中村”。居住在城中村的失地农民，在解决户籍以后，成为了城市居民，但由于制度性和自身因素的影响，他们面临着就业难等问题，失业现象较为突出，逐渐成为一个严峻的社会问题，制约着我国经济和社会的发展，构建和完善城中村居民的就业保障体系已经成为迫切解决的问题。目前，学术界对城中村的研究主要涉及规划改造，较少关注城中村居民的就业保障。本文运用相关理论和调查研究，对城中村居民的就业保障作论述。文章首先运用就业和社会保障等理论对城中村居民的就业问题及政府责任进行分析，然后以广州市为例对城中村居民的就业状况进行实证研究，分析城中村居民就业所处的宏观环境，采用问卷调查法，从就业意愿、就业能力、就业观念、就业结构及就业权益等方面分析城中村居民的就业现状。接着，分析城中村居民的就业保障政策存在的问题，包括政策宣传不到位、基层服务机构就业服务不到位、培训机制、社会保障不完善及社会力量动员不足等，并剖析原因是城乡二元分割、政府对就业保障的认识不到位及市场主体与政府职能的同时缺位。最后，提出构建和完善城中村居民就业保障体系的政策建议，从指导思想、政府责任、社会支持及个人参与等方面展开阐述。